上圖：機(jī)師和大批乘客10日在芝加哥奧黑爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)的登機(jī)口等候登機(jī)。\路透社；左下圖：義工們?cè)谙耐奶聪闵揭惶幣R時(shí)食品派發(fā)站工作。\美聯(lián)社；右下圖：紐約拉瓜迪亞機(jī)場(chǎng)10日有大量航班延誤及取消。\法新社

　　綜合報(bào)道：當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日晚，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院正式通過一項(xiàng)聯(lián)邦政府臨時(shí)撥款法案，為結(jié)束已逾40天的政府停擺邁出難得的一步，眾議院最早將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日下午4時(shí)就該法案進(jìn)行表決。這場(chǎng)由兩黨政治博弈引發(fā)的治理危機(jī)嚴(yán)重沖擊食品救濟(jì)、醫(yī)保福利、民航交通等多個(gè)民生領(lǐng)域。CNN指出，即使政府重開，也不意味著航空業(yè)能馬上恢復(fù)正常運(yùn)作，因?yàn)楹芏嗫展苋藛T可能辭職或退休，而該行業(yè)此前已長(zhǎng)期人手不足。

　　10日晚，參議院以60票支持、40票反對(duì)的結(jié)果通過一項(xiàng)政府臨時(shí)撥款法案。其中，8名溫和派民主黨議員倒戈投下贊成票，1名共和黨議員加入民主黨陣營(yíng)投票反對(duì)。

　　該法案經(jīng)參議院通過后，仍需眾議院批準(zhǔn)并送交總統(tǒng)簽署。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社媒發(fā)文稱，如果該法案在國(guó)會(huì)兩院都獲通過，他會(huì)立刻批準(zhǔn)，并稱贊這是“好協(xié)議，讓我們結(jié)束停擺！”

　　航空業(yè)亂象一時(shí)難恢復(fù)

　　該方案將按現(xiàn)有水平為大部分聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供資金至2026年1月30日，并為農(nóng)業(yè)部、退伍軍人事務(wù)部及軍事建設(shè)項(xiàng)目，以及國(guó)會(huì)運(yùn)作提供整個(gè)財(cái)政年度的經(jīng)費(fèi)。

　　作為結(jié)束停擺協(xié)議的一部分，參議院共和黨領(lǐng)袖圖恩向民主黨人承諾，最遲在12月第二周，將就延長(zhǎng)即將于年底到期的《平價(jià)醫(yī)療法案》加強(qiáng)型補(bǔ)貼進(jìn)行單獨(dú)投票。共和黨籍眾議院議長(zhǎng)約翰遜則對(duì)該承諾持保留態(tài)度，“我既不承諾，也不拒絕承諾”。這使得民主黨內(nèi)部對(duì)這項(xiàng)妥協(xié)方案存在嚴(yán)重分歧，在一些人看來，這只是共和黨的“空頭支票”。美國(guó)政治新聞網(wǎng)指出，兩黨都有議員私下承認(rèn)，要避免2026年數(shù)百萬美國(guó)人面臨保費(fèi)大幅上漲的局面，現(xiàn)在很可能為時(shí)已晚。

　　眾議院自9月19日以來一直處于休會(huì)狀態(tài)。約翰遜10日早些時(shí)候表示，鑒于當(dāng)前接近半數(shù)航班延誤甚至被取消，所有眾議員應(yīng)“立刻”返回華盛頓，以便在參議院通過預(yù)算案后眾議院可以盡快投票。

　　據(jù)航班跟蹤網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，全美航空公司10日取消了超過2400個(gè)航班，超過9000個(gè)航班延誤。據(jù)美國(guó)航空業(yè)協(xié)會(huì)稱，自10月初以來，已有超過400萬名乘客的出行受到影響。一些空中交通管制員已經(jīng)一個(gè)多月沒有拿到工資。美國(guó)全國(guó)空中交通管理人員協(xié)會(huì)主席丹尼爾斯指出，政府停擺導(dǎo)致空管人員由于生計(jì)壓力而更疲勞，安全風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。

　　特朗普10日表示，所有空管人員必須立即返回工作崗位，否則將被“大幅扣薪”。他還稱，停擺期間堅(jiān)持無薪上班的空管人員都是“偉大的愛國(guó)者”，應(yīng)該向他們每人發(fā)放1萬美元獎(jiǎng)金，但他沒有說明這些獎(jiǎng)金將從何而來以及何時(shí)發(fā)放。

　　CNN指出，對(duì)航空業(yè)來說，政府停擺的負(fù)面影響或持續(xù)數(shù)月乃至數(shù)年，因?yàn)楹芏嗫展苋藛T可能辭職或退休。停擺前，每天平均有4名空管人員退休，停擺開始后，這一數(shù)字增至每天20至25人。美國(guó)空管系統(tǒng)此前已有超過3000人的人力缺口。

　　食品救濟(jì)金發(fā)放陷混亂

　　除航空業(yè)外，停擺導(dǎo)致美國(guó)“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”（又稱“食品券”計(jì)劃）救濟(jì)金的發(fā)放陷入混亂。盡管在聯(lián)邦法官介入后，政府同意動(dòng)用應(yīng)急資金發(fā)放11月約一半的救濟(jì)金，但因行政流程滯后，多州全面恢復(fù)發(fā)放至少需等到12月初。

　　特朗普政府此前還要求各州暫停發(fā)放11月的食品救濟(jì)金。美國(guó)農(nóng)業(yè)部警告，不服從安排的州，聯(lián)邦政府將取消對(duì)其行政支出的撥款，并追究這些州的責(zé)任。

　　分析指，美國(guó)政府頻繁停擺且持續(xù)時(shí)間一再刷新紀(jì)錄，從表象上看是兩黨在具體政策上的分歧所致，但癥結(jié)在于制度缺陷，根源在于治理失能。哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院公共政策教授比爾姆斯認(rèn)為，制度失靈是此次聯(lián)邦政府停擺的根本原因，國(guó)會(huì)預(yù)算體系存在問題，“國(guó)會(huì)的基礎(chǔ)核心預(yù)算流程需要徹底改革”。

相關(guān)熱詞搜索：

上一篇：臺(tái)風(fēng)“鳳凰”登陸菲律賓 逾百萬人撤離
下一篇：最后一頁