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三中全會?新征程 | 布局未來25年經(jīng)濟(jì) 中國決策影響全球

2024
07/18
14:19
新華網(wǎng)
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  圖:2023年5月26日在北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心拍攝的100量子比特相干光量子計算機(jī)(模型)。\新華社

  中共二十屆三中全會今日閉幕。中國問題專家、美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩此前接受大公報專訪表示,今年三中全會將制定未來25年的長期經(jīng)濟(jì)政策,相關(guān)決策影響全球,將通過提供有針對性的、具體的長期政策來恢復(fù)信心,通過建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu),把更多的國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缂壠髽I(yè),并將強(qiáng)調(diào)非公有制或私營部門作為中國式現(xiàn)代化重要組成部分的重要性,以廣泛和可持續(xù)的方式促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  他認(rèn)為,要理解中國下一階段全面而深入的經(jīng)濟(jì)改革,必須從“新質(zhì)生產(chǎn)力”此一關(guān)鍵詞開始。三中全會會提出推動中國式現(xiàn)代化的新質(zhì)生產(chǎn)力,并強(qiáng)調(diào)借自主創(chuàng)新創(chuàng)造未來產(chǎn)業(yè),如商業(yè)量子計算以及個性化、轉(zhuǎn)化性基因醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域。

  “歷次三中全會都是中國最受期待的政治事件之一,今年的三中全會更為重要,因為它將確立習(xí)近平主席制定的愿景、原則和政策,旨在到2049年中華人民共和國成立100周年時實現(xiàn)中國偉大復(fù)興,將制定未來25年的長期經(jīng)濟(jì)政策。”庫恩期待,本次三中全會能確認(rèn)中國的總體政治經(jīng)濟(jì)愿景,確立指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)原則,并制定初步的行動政策。對外國人來說,本次三中全會比黨代會更重要,因為中國作為世界上最大的貿(mào)易國,其經(jīng)濟(jì)增長約占世界經(jīng)濟(jì)增長的30%,中國的經(jīng)濟(jì)決策和政策影響著整個世界──幾乎地球上的每個人都會直接或間接受到中國經(jīng)濟(jì)的影響。

  培育新質(zhì)生產(chǎn)力 重質(zhì)不重量

  6月1日出版的第11期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平主席的重要文章《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點》。文章指出,新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新,既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新,也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章,推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

  庫恩認(rèn)為,要理解中國下一階段全面而深入的經(jīng)濟(jì)改革,必須從習(xí)近平主席對“新質(zhì)生產(chǎn)力”的思考開始。中國的宏偉目標(biāo)是“中華民族的偉大復(fù)興”,這是通過“中國式現(xiàn)代化”實現(xiàn)的,而“中國式現(xiàn)代化”是由“高質(zhì)量發(fā)展”推動的,“高質(zhì)量發(fā)展”是由“新質(zhì)生產(chǎn)力”驅(qū)動的,而“新質(zhì)生產(chǎn)力”是由“自主創(chuàng)新”(特別是在科學(xué)技術(shù)方面)推動的。

  他表示,中國轉(zhuǎn)向了“重質(zhì)不重量”的發(fā)展模式,強(qiáng)調(diào)透過科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),并加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),使中國有更大空間應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)和國際緊張局勢波動。“也許中國經(jīng)濟(jì)未來所依賴的最關(guān)鍵的政策,就是加強(qiáng)科技創(chuàng)新,這將推動新的經(jīng)濟(jì)增長、更高的收入和更強(qiáng)大的國家實力。”

  “新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。”庫恩說,這些領(lǐng)域都已經(jīng)在推進(jìn)中。2022年,新能源、高端裝備、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在中國國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的份額從2014年的7.6%上升到13%以上,2025年的目標(biāo)為17%以上。這標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)型,用更具活力的增長動力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。他認(rèn)為,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要不斷在科學(xué)技術(shù)取得突破,引入顛覆性技術(shù),推動新興產(chǎn)業(yè)建設(shè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈,加快綠色轉(zhuǎn)型──這一切都離不開智能化和信息化。深化改革可望實現(xiàn)科技管理現(xiàn)代化,并消除瓶頸。

  布局未來產(chǎn)業(yè) 發(fā)展量子計算技術(shù)

  “值得關(guān)注的是,三中全會標(biāo)志著優(yōu)先事項的根本轉(zhuǎn)變,從以前側(cè)重于在成熟技術(shù)中實現(xiàn)市場接受度、自給自足或全球市場份額的產(chǎn)業(yè)政策,轉(zhuǎn)向新一代產(chǎn)業(yè)政策,將重點放在 ‘未來產(chǎn)業(yè)’上,比如商業(yè)量子計算,以及剛剛誕生的個性化、轉(zhuǎn)化性基因醫(yī)學(xué)。”庫恩說,中國工信部1月份發(fā)布的“未來產(chǎn)業(yè)”官方名單涵蓋了幾個廣泛的領(lǐng)域(制造業(yè)、信息、材料、能源、空間和健康),包括人形機(jī)器人、納米制造、量子計算、核聚變、氫能、月球和火星探索、深海采礦和基因工程等類別。

  庫恩認(rèn)為,三中全會最重要的成果之一,將是其宏偉愿景的覆蓋度和政策指示的全面性。它肯定會提出推動中國式現(xiàn)代化的新質(zhì)生產(chǎn)力,并強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新創(chuàng)造未來產(chǎn)業(yè)。三中全會將通過建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu),將更多的國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缂壠髽I(yè),該結(jié)構(gòu)既鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo),又有助促進(jìn)責(zé)任明確和政企分離,以實現(xiàn)有效管理。三中全會將強(qiáng)調(diào)非公有制或私營部門作為中國式現(xiàn)代化重要組成部分的重要性,增強(qiáng)企業(yè)界信心,并將鼓勵私營公司提高管理專業(yè)性和完善監(jiān)督體系。

  協(xié)調(diào)區(qū)域一體化 新技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長

圖:中關(guān)村展示中心常設(shè)展上展示的一款應(yīng)急救援人形機(jī)器人。\新華社

  庫恩提到,三中全會涉及的另一個關(guān)鍵是區(qū)域一體化。雖然粵港澳大灣區(qū)一直是區(qū)域一體化的主要陣地,但最近的一項倡議以長江三角洲一體化為重點,以大都市上海為中心,江蘇、浙江和安徽省各“發(fā)揮優(yōu)勢”,尋求“強(qiáng)大的協(xié)同效應(yīng)”──一個2.5萬億美元的經(jīng)濟(jì)體,僅憑其本身的經(jīng)濟(jì)總量,就可以躋身世界前十的國家。

  “生產(chǎn)率尤為重要,中國頂尖經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此非常重視。普遍的共識是,近年來,中國整體全要素生產(chǎn)率年增長率有所下降。”他認(rèn)為,在國際緊張局勢的情況下,通過追求技術(shù)進(jìn)步來實現(xiàn)最可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長,并堅信新技術(shù)將產(chǎn)生所需的生產(chǎn)率增長并催生新的產(chǎn)業(yè),兩者結(jié)合將產(chǎn)生并維持最佳的經(jīng)濟(jì)增長和國家實力。

  創(chuàng)造公平競爭環(huán)境 吸引更多全球資本

  庫恩提到,三中全會將再次確認(rèn)中國將繼續(xù)向外國企業(yè)開放國內(nèi)市場的承諾。中國表示,正在通過規(guī)則、法規(guī)、措施、管理和標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大開放,以放寬市場準(zhǔn)入,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,使外國公司能夠享受更好的商業(yè)環(huán)境。中國旨在創(chuàng)造一個“以市場為導(dǎo)向、以法律為基礎(chǔ)、國際化的頂級商業(yè)環(huán)境”。

  庫恩認(rèn)為,三中全會可能會擴(kuò)大和鞏固中國國務(wù)院于2023年8月發(fā)布的穩(wěn)外資24條政策措施,以吸引更多的全球資本,并進(jìn)一步優(yōu)化跨國公司在中國的商業(yè)環(huán)境。其中包括鼓勵外國投資者建立重大科研項目;確保國內(nèi)外公司待遇平等;建立方便安全的跨境數(shù)據(jù)流動機(jī)制等。

  他強(qiáng)調(diào),“記住,中國進(jìn)一步開放不是迫于外國壓力,而是有益于中國經(jīng)濟(jì)。”比如外國公司帶來的競爭壓力,可以讓中國市場優(yōu)勝劣汰,從而讓中國消費者受益于物美價廉的商品。庫恩認(rèn)為,三中全會對外企進(jìn)入中國的影響將分階段實現(xiàn)。第一階段將在公報發(fā)布后立即到來;第二階段可能需要等到經(jīng)濟(jì)決策開始影響外國公司和市場時;第三階段將在后續(xù)逐步展開。

  建全國統(tǒng)一大市場 壯大民營經(jīng)濟(jì)

圖:4月22日,在貴州省一家企業(yè)車間,機(jī)械手臂焊接作業(yè)。\新華社

  庫恩認(rèn)為,本次三中全會的重要焦點之一將是“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大”,部署和實施2023年7月中共中央和國務(wù)院的相關(guān)意見。“不可否認(rèn),私營部門在中國經(jīng)濟(jì)中具有至關(guān)重要的地位。”他說,超過80%的城市勞動力就業(yè)是由私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的。此外,私營企業(yè)是中國進(jìn)出口貿(mào)易增長的主要驅(qū)動力。2022年,私營企業(yè)進(jìn)出口比重超過50%(50.9%),外貿(mào)增長比重超過80%(80.8%)。簡而言之,如果沒有一個強(qiáng)大的私營部門,中國就無法通過中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)偉大復(fù)興。

  庫恩提到,全國政協(xié)十四屆常委會第七次會議的一份報告為三中全會提供了清晰的信號,即堅持和落實“兩個毫不動搖”,推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會。此外,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系等。

  談及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,庫恩表示,必須減少房地產(chǎn)供過于求的積壓。“比如鞏固地方政府、房地產(chǎn)公司和金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任;確保住房交付,保護(hù)購房者的權(quán)益;消化現(xiàn)有房地產(chǎn),優(yōu)化增量住房;構(gòu)建新的房地產(chǎn)開發(fā)模式,促進(jìn)高質(zhì)量的房地產(chǎn)開發(fā)──所有這些都是通過針對特定城市的政策來實現(xiàn)的。”

  他認(rèn)為,三中全會必須實施地方政府債務(wù)風(fēng)險化解方案,以確保債務(wù)風(fēng)險較高的省市能夠真正減少債務(wù),實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。與此相關(guān),中小金融機(jī)構(gòu)的改革和風(fēng)險降低必須繼續(xù)進(jìn)行。他指出,三中全會不會削弱中國在促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、改善空氣質(zhì)量、加強(qiáng)煤炭清潔高效利用、增加可再生能源建設(shè)和消費方面的承諾。三中全會還將強(qiáng)調(diào)保障民生和就業(yè);增加中低收入群體的收入;通過醫(yī)療和退休計劃“編織嚴(yán)密而堅實的社會保障網(wǎng)絡(luò)”;鞏固扶貧成果;全面振興農(nóng)村地區(qū)。

  庫恩簡介

圖:中國問題專家、美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩接受大公報專訪。

  羅伯特·勞倫斯·庫恩(Robert Lawrence Kuhn)是美國庫恩基金會主席、中國問題專家。自1989年起,在重組、并購、經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技、媒體、文化、中美關(guān)系、外交事務(wù)和國際傳播等方面為中國政府提供咨詢。

  庫恩致力于向世界講述真實的中國,尤其關(guān)注中國的改革開放。2008年庫恩出版的《中國30年:人類社會的一次偉大變遷》一書,生動深刻描述了中國改革開放歷程,被認(rèn)為是“中國故事國際表達(dá)的范例”。

  2018年12月18日,中國政府授予羅伯特·勞倫斯·庫恩中國改革友誼獎?wù)隆?/p>

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