近日，民政部聯(lián)合中央精神文明建設辦公室、農業(yè)農村部等21個部門印發(fā)《關于加快發(fā)展農村養(yǎng)老服務的指導意見》。這是我國首次在全國層面專門對發(fā)展農村養(yǎng)老服務作出的總體性、系統(tǒng)性部署，為加快發(fā)展農村養(yǎng)老服務指明了方向，提供了根本遵循。
隨著經濟的發(fā)展，越來越多年輕人到城里工作、在城里發(fā)展，農村家庭空巢化現象不斷出現。從全國看，農村60歲及以上老年人的比重為23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個百分點。而農村老年人收入水平低、農村養(yǎng)老服務供給程度低，農村老年人獨居比例高、失能老人缺乏照護比例高。與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老相比，農村養(yǎng)老更加急迫，到了等不了、拖不起、慢不得的關口。各級黨組織要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨建引領、政府引導、社會參與、集體互助、家庭盡責，堅持盡力而為、量力而行，強化農村基本養(yǎng)老服務供給，著力提高農村養(yǎng)老服務質量水平，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年。
健全農村養(yǎng)老服務體系。農村養(yǎng)老服務在實現農村人口老有所養(yǎng)中發(fā)揮著重要基礎性作用。各地要根據農村老年人的現實需要，制訂農村養(yǎng)老發(fā)展的具體目標，加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的農村養(yǎng)老服務體系，進一步加快兜底性、普惠性農村養(yǎng)老服務發(fā)展，強化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障。提升農村養(yǎng)老服務能力，適應農村人口老齡化趨勢，加快建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次農村養(yǎng)老服務體系。
完善農村養(yǎng)老服務設施。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，加大對農村養(yǎng)老服務設施建設的投入，推動公共服務資源向農村養(yǎng)老服務傾斜，推進農村養(yǎng)老服務設施升級，尤其要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心的建設，提高長期照護、日間照料、上門服務和統(tǒng)籌資源的能力，完善醫(yī)療設施、養(yǎng)老機構等農村公共服務基礎設施建設，為農村地區(qū)養(yǎng)老提供基礎支撐。精準識別并把握農村老年人養(yǎng)老服務需求，把服務重心放在生活照料、醫(yī)療服務、精神慰藉等農村老年人最基本、最迫切、最需要的居家養(yǎng)老服務上，不斷豐富養(yǎng)老服務內容，以多層次養(yǎng)老服務滿足其個性化、多樣化需求。
構建農村多元化養(yǎng)老模式。農村家庭養(yǎng)老功能的弱化需要探索更加多元化的養(yǎng)老模式。要發(fā)展農村普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，推動集體養(yǎng)老、社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。強化政策保障，發(fā)揮各養(yǎng)老模式優(yōu)勢，引導社會資本投入，借助市場力量發(fā)展更加健康穩(wěn)定的農村新型養(yǎng)老模式。深入推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化建設，構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的農村高水平養(yǎng)老服務體系。要倡導農村互助性養(yǎng)老，推行低齡、健康老人為高齡、獨居、空巢老人提供家庭互助式居家養(yǎng)老服務，構建農村養(yǎng)老幫扶互助機制，精準補足農村居家養(yǎng)老服務短板。荊門市東寶區(qū)延安精神研究會副會長兼秘書長何顯斌退休回鄉(xiāng)后，在老家沙洋沈集開創(chuàng)了“互助養(yǎng)老”的新模式，讓低齡老人為高齡老人服務、讓健康老人為殘疾老人服務，將散居在沈集鎮(zhèn)彭堰村4 組周邊超過七旬的老人、超過五旬的殘疾老人和享受低保的貧困老人組織起來，讓老人們在女兒何金慧故居盡享棋牌娛樂、講古聊天、讀報唱歌、洗頭泡腳，并提供免費午餐。
培育高素質農村養(yǎng)老服務人才。人才是發(fā)展農村養(yǎng)老事業(yè)的根本。培養(yǎng)更多高素質農村養(yǎng)老服務人才，正是豐富農村養(yǎng)老服務供給、提升農村養(yǎng)老服務質量的必要之舉。目前，我國農村養(yǎng)老服務人才隊伍存在總量不足、專業(yè)化水平不高、流失率較高等問題，要圍繞養(yǎng)老服務人才“引、育、評、用、留”等關鍵環(huán)節(jié)，實施農村養(yǎng)老服務人才增量擴容工程，拓寬養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)途徑，提升人才綜合能力素質，推動農村養(yǎng)老服務人才提質增效，讓農村養(yǎng)老服務人才“供得上”“干得好”“留得住”，為“夕陽紅”提供“朝陽人才”。
讓老年人有一個幸福美滿的晚年，是”家事”，更是“國事”。農村養(yǎng)老服務是重要的民生工程、民心工程，需要各級各部門強力部署，久久為功。各級黨組織要立足實際、因地制宜，揚長避短、破解困局，完善農村養(yǎng)老設施，構建農村養(yǎng)老服務體系，為農村老人提供高質量的養(yǎng)老服務，讓農村成為老人養(yǎng)老的“樂園”。 （沙洋縣委宣傳部副部長 何長青）
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