安全生產(chǎn)是民生大事，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，但半月談?dòng)浾哒{(diào)查了解到，一些地方部門反復(fù)安全檢查、抽查、督導(dǎo)，一些顯而易見的重大隱患雖常治但長存。

 

       我國現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》本著預(yù)防為主、以人為本的原則，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為抱持“零容忍”高壓態(tài)勢，強(qiáng)調(diào)查處從嚴(yán)從重，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是圍繞落實(shí)人的責(zé)任來保證人的安全。近年來的一系列事故警示，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，需要進(jìn)一步責(zé)任到人。既要盯住負(fù)責(zé)人，也應(yīng)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。只有強(qiáng)化人的安全意識(shí)，才能抬高安全防線，做足安全行為，保障安全落地。這既是一個(gè)安全教育問題，更是一個(gè)安全監(jiān)管有效性問題。

 

        然而，在安全生產(chǎn)工作中，事故仍然時(shí)有發(fā)生，血的教訓(xùn)一再上演，甚至令人痛心。究其原因，仍然是一個(gè)責(zé)任懸空、履職盡責(zé)不到位的問題。安全檢查反復(fù)搞，監(jiān)管“真空”就是堵不住，表面上看轟轟烈烈的檢查不斷，實(shí)際上安全生產(chǎn)隱患卻“面不改色”。有知情干部一語道破天機(jī)，在名義上是“四不兩直、明察暗訪”，實(shí)際上檢查點(diǎn)位選擇往往專挑安全搞得好的“樣板房”企業(yè)檢查。即便發(fā)現(xiàn)一些問題，由于執(zhí)法“寬松軟虛”，只檢查不整治，或以罰代改、罰而不管不改，導(dǎo)致事故隱患難以及時(shí)治理，最終釀成慘禍。

 

       正因?yàn)樵趫?zhí)法監(jiān)管上偷工減料、避實(shí)就虛，法律明確規(guī)定的處罰措施，不能按律兌現(xiàn)，在很大程度上削弱了生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任。安全生產(chǎn)違法行為本來屬于“高代價(jià)”，由于在執(zhí)行上大打折扣，便不能真正引起責(zé)任主體的重視，這就為安全事故的發(fā)生埋下了伏線。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。把這一理念變?yōu)榍袑?shí)行動(dòng)，需要的是監(jiān)督管理和規(guī)范操作一個(gè)不少，雙頂格、雙到位，把管理層和全體員工的積極性都調(diào)動(dòng)起來，營造共同參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

 

        安全生產(chǎn)在于管理，更在于對(duì)管理者的管理。壓實(shí)責(zé)任，是筑牢安全生產(chǎn)防線的硬招，但明責(zé)問責(zé)也要合情合理，讓人心服口服，才能真正激發(fā)責(zé)任意識(shí)。不久前，中部某縣發(fā)生一起致1人死亡的煤礦事故，后經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)真復(fù)核，定性為個(gè)人原因，不屬于責(zé)任事故，但在事故核銷前已免掉了分管煤礦安全的常務(wù)副縣長職務(wù)。只看結(jié)果不問過程，不分青紅皂白免職或處分人，最終只能誘導(dǎo)一些干部“想方設(shè)法不干安全”，并不能提升安全生產(chǎn)管理水平。

 

        安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期性和常規(guī)性工作，具有一定的復(fù)雜性。長期以來，既存在執(zhí)法監(jiān)管層面的問題，也存在生產(chǎn)經(jīng)營單位主體盡責(zé)缺位的問題，前者占據(jù)矛盾的主要方面，兩者相互影響，形成負(fù)加持。要想把安全生產(chǎn)工作落實(shí)落細(xì)，必須下功夫解決好形式主義、官僚主義問題。既要高擎追責(zé)利劍，又要?jiǎng)澢遑?zé)任邊界，不能只看結(jié)果不講實(shí)際。措施管用，方法務(wù)實(shí)，才能真正調(diào)動(dòng)一線干部的積極性，進(jìn)而帶領(lǐng)群眾把安全生產(chǎn)防線織密結(jié)牢。（張全林）

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