圖：美國(guó)大華府及費(fèi)城僑學(xué)界社團(tuán)上月在位于華盛頓的“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”樓前舉行抗議示威，表達(dá)堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、維護(hù)兩岸和平、維護(hù)中美關(guān)系健康發(fā)展的強(qiáng)烈呼聲。\資料圖片
綜合中新社及中通社報(bào)道：經(jīng)過(guò)對(duì)爭(zhēng)議性較大條文的刪減與調(diào)整后，美國(guó)參議院外交委員會(huì)14日通過(guò)“臺(tái)灣政策法案”，接下來(lái)將送交參議院全院審議。由于該法案相關(guān)條文企圖全面提升美臺(tái)在軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)系，尤其將向臺(tái)灣提供總值65億美元（510億港元）無(wú)償軍援，受到各界嚴(yán)厲批評(píng)。中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧15日表示，相關(guān)法案嚴(yán)重違背美方在臺(tái)灣問(wèn)題上對(duì)中方所做承諾，違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，干涉中國(guó)內(nèi)政，違背國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，已向美方提出嚴(yán)正交涉，并敦促美方停止推進(jìn)審議有關(guān)法案。
提出“臺(tái)灣政策法案”的美國(guó)參議院外交委員會(huì)主席梅嫩德斯，將法案稱為“臺(tái)灣關(guān)系法”后美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的“全面調(diào)整”，并聲稱法案?jìng)鬟_(dá)了美國(guó)對(duì)臺(tái)灣在防務(wù)、國(guó)際參與及經(jīng)濟(jì)交流等多個(gè)面向的“支持”。
據(jù)稱，微調(diào)后的法案一定程度上淡化了極具爭(zhēng)議的“外交承認(rèn)條款”。例如原案將駐美的臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化處更名案列為“美國(guó)政策”，通過(guò)后的新版本改列為“國(guó)會(huì)意見(jiàn)”；而“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”臺(tái)北辦事處長(zhǎng)任命，也不再要求如美國(guó)駐外大使那樣需要送參議院確認(rèn)；原案指定臺(tái)灣為美國(guó)的“主要非北約盟友”，新版改為“提供臺(tái)灣主要非北約盟友的待遇”。
不過(guò)，大部分與安全援助有關(guān)的條款保持不變，如保留了軍事援助融資條款，并從原本的4年45億美元，增至5年65億美元，且備注為“無(wú)償提供”。
法案將導(dǎo)致極其嚴(yán)重后果
針對(duì)美方審議“2022年臺(tái)灣政策法案”，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧15日在例行記者會(huì)上表示，中方將視該案進(jìn)展情況和最終結(jié)果，采取一切必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
毛寧指出，世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。中國(guó)將堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)家完全統(tǒng)一。任何國(guó)家、任何勢(shì)力、任何人都不要錯(cuò)估中國(guó)政府和人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和民族復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志和強(qiáng)大能力。
她強(qiáng)調(diào)，一個(gè)中國(guó)原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，也是中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的核心內(nèi)涵。該案如繼續(xù)審議推進(jìn)甚至通過(guò)成法，將極大動(dòng)搖中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，對(duì)中美關(guān)系以及臺(tái)海和平穩(wěn)定將造成極其嚴(yán)重的后果。
“我們強(qiáng)烈敦促美方恪守一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，切實(shí)將美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作出的不支持‘臺(tái)獨(dú)’承諾落到實(shí)處，停止打‘臺(tái)灣牌’搞‘以臺(tái)制華’，停止推進(jìn)審議有關(guān)法案。”毛寧說(shuō)，中方將視該案進(jìn)展情況和最終結(jié)果，采取一切必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
美謀給予臺(tái)“準(zhǔn)國(guó)家”待遇
華僑大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心執(zhí)行主任陳克明表示，駐美的臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化處更名、提供臺(tái)灣“主要非北約盟友”的待遇這兩項(xiàng)條款，即使已經(jīng)做了修正，但仍相當(dāng)于給予臺(tái)灣“準(zhǔn)國(guó)家”待遇，改變了原先“臺(tái)灣關(guān)系法”里臺(tái)美之間交往的非官方性質(zhì)，嚴(yán)重踩踏“一中政策”的底線，也踩到了中美關(guān)系的紅線。“實(shí)際上該法案對(duì)華威脅仍然存在，白宮隨時(shí)都可能利用它來(lái)對(duì)中國(guó)進(jìn)行打壓。”
陳克明續(xù)指，65億美元為美國(guó)政府對(duì)臺(tái)“無(wú)償提供”，性質(zhì)較為嚴(yán)重。“以往臺(tái)灣向美軍購(gòu)，須經(jīng)過(guò)白宮行政審批，尚可視作軍事軍火方面的商業(yè)契約，但這項(xiàng)條例出臺(tái)后，相當(dāng)于美國(guó)政府出錢買武器給臺(tái)灣，性質(zhì)完全不一樣，變成了一種官方的、政府之間的軍事合作。”
專家分析
軍事專家王云飛：
“臺(tái)灣政策法案”最受關(guān)注的部分在于在軍備轉(zhuǎn)移上賦予臺(tái)灣所謂“主要非北約盟友”的地位，這肯定會(huì)進(jìn)一步刺激“臺(tái)獨(dú)”分子的分裂活動(dòng)。對(duì)此，中國(guó)完全可以在臺(tái)海打出一套更新的“組合拳”。比如，可以在臺(tái)海周邊形成進(jìn)攻性態(tài)勢(shì)部署。
廈門大學(xué)教授張文生：
美國(guó)近年來(lái)一步步掏空一個(gè)中國(guó)政策，主要表現(xiàn)是把美臺(tái)之間非官方關(guān)系往“官方關(guān)系”上不斷進(jìn)行實(shí)質(zhì)突破。美方的一個(gè)中國(guó)政策只剩下一個(gè)軀殼，內(nèi)部的實(shí)質(zhì)是“一中一臺(tái)”，這種做法反映了美國(guó)在對(duì)華政策上缺乏誠(chéng)信，說(shuō)一套做一套。
島內(nèi)中國(guó)文化大學(xué)劉性仁教授：
美國(guó)國(guó)會(huì)炮制“2022年臺(tái)灣政策法案”，實(shí)際上就是美國(guó)法律及官方對(duì)臺(tái)灣的“事實(shí)承認(rèn)”。該法推翻了中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，完全掏空美國(guó)的一中政策，美國(guó)的“一中”政策將名存實(shí)亡。
孫文學(xué)校北院院長(zhǎng)林定芃：
美國(guó)“臺(tái)灣政策法案”如若正式出臺(tái)，將標(biāo)志著美國(guó)對(duì)臺(tái)政策已由其一貫的模糊政策轉(zhuǎn)向清晰政策，標(biāo)志著美國(guó)推進(jìn)“一中一臺(tái)”的戰(zhàn)略意圖非常明顯。該法指出在軍備轉(zhuǎn)移上賦予臺(tái)灣“主要非北約盟友”，意味著“美臺(tái)軍事關(guān)系”更進(jìn)一步。
“臺(tái)灣政策法案”嚴(yán)重違反一中原則
軍事
未來(lái)四年提供臺(tái)灣45億美元軍援資金，第5年提供20億美元，法案并指明是無(wú)償?shù)能娛略?/p>
在軍備移轉(zhuǎn)上，以“MNNA盟友同等方式對(duì)待臺(tái)灣”(MNNA是指“主要非北約盟友”)。
美臺(tái)建立全面性訓(xùn)練計(jì)劃，內(nèi)含兵推、軍演，讓美臺(tái)得以發(fā)展互操作性。
外交
要求美國(guó)國(guó)務(wù)卿廢除任何不允許臺(tái)灣在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)內(nèi)展示“國(guó)旗”或軍服的內(nèi)規(guī)。
對(duì)聯(lián)合國(guó)第2758號(hào)決議正式表態(tài)，強(qiáng)調(diào)決議“并未處理臺(tái)灣代表權(quán)問(wèn)題”，也未含任何攸關(guān)“臺(tái)灣主權(quán)”的聲明。
建議把“臺(tái)駐美代表處”改名為“臺(tái)灣代表處”。
經(jīng)濟(jì)
呼吁美國(guó)行政部門與臺(tái)灣方面洽簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，并讓臺(tái)灣參與由美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”(IPEF)。
制裁
為“嚇阻”中國(guó)大陸，可直接點(diǎn)名制裁高階官員及軍事將領(lǐng)、高階決策機(jī)構(gòu)人員等。
視臺(tái)“主要非北約盟友” 華府圖謀加強(qiáng)軍事聯(lián)系
對(duì)于美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)14日通過(guò)審議“臺(tái)灣政策法案”，軍事專家王云飛向大公報(bào)表示，美國(guó)“臺(tái)灣政策法案”將突破中美及兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，如按過(guò)去的“臺(tái)灣關(guān)系法”，美國(guó)提供臺(tái)灣武器為“防御性質(zhì)”，而在“臺(tái)灣政策法案”則修改為提供“足以抗衡中國(guó)大陸的武器”。這意味著美國(guó)將加大對(duì)臺(tái)軍售的力度，今后防御型和進(jìn)攻型武器都會(huì)出售給臺(tái)灣。過(guò)去有法律上的限制，如若該法出臺(tái)，今后美國(guó)出售進(jìn)攻型武器給臺(tái)灣基本就掃清了法律上的障礙。
為了體現(xiàn)對(duì)臺(tái)灣的支持，該法案還要求在4年內(nèi)撥款45億美元作為援臺(tái)資金、第5年增至20億元。對(duì)此，王云飛表示，今后，臺(tái)軍遠(yuǎn)程打擊能力、高精尖武器都會(huì)得到美國(guó)的武器或者技術(shù)支援。45億美元援臺(tái)資金主要用于臺(tái)灣現(xiàn)有武器裝備的升級(jí)改造以及新武器的提供。現(xiàn)在而言，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣提供的武器并不是最先進(jìn)的，是屬于二流武器之外的，今后有可能會(huì)提供一流武器給臺(tái)灣。而法案如若通過(guò)，為今后美國(guó)軍事力量進(jìn)駐臺(tái)灣以及軍事“協(xié)防”臺(tái)灣提供了法律依據(jù)，這是非常嚴(yán)重的事態(tài)。
王云飛表示，臺(tái)灣若被美國(guó)定位為“主要非北約盟友”，等于是把過(guò)去美國(guó)對(duì)臺(tái)的“戰(zhàn)略模糊”的政策，轉(zhuǎn)化為“戰(zhàn)略清晰”。美國(guó)的“主要非北約盟友”，主要是日本、韓國(guó)等國(guó)，它們是美國(guó)在北約之外的軍事盟友，與美國(guó)在軍事上聯(lián)系緊密，允許美國(guó)在其境內(nèi)駐軍。此舉意味著美國(guó)法律及官方對(duì)臺(tái)灣的“事實(shí)承認(rèn)”，以后臺(tái)灣將會(huì)得到北約更多的支持。
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