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文/《華夏早報(bào)》評(píng)論員一澤

一個(gè)企業(yè)成立不久就開(kāi)始因?yàn)椴豢献尦鼋?jīng)營(yíng)權(quán)，而與當(dāng)?shù)卣Y(jié)下“梁子”，一直紛爭(zhēng)不斷，其發(fā)展之路怎樣已經(jīng)可想而知了。

上月中旬，人民網(wǎng)《人民直擊》記者實(shí)地調(diào)查探訪了廣東觀音山國(guó)家森林公園不僅多年缺電，還面臨著修編停滯、毀林建房、官司纏身等等一系列問(wèn)題。與之相伴的，還有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、鎮(zhèn)政府與承包經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)之間長(zhǎng)期以來(lái)針對(duì)公園經(jīng)營(yíng)權(quán)的多方角逐（報(bào)道詳見(jiàn)人民網(wǎng)2022年8月12日《“自主發(fā)電二十余年”，誰(shuí)帶觀音山國(guó)家森林公園“渡劫”？》）。

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，偌大一個(gè)國(guó)家級(jí)的廣東觀音山森林公園，建園二十多年，近80%的區(qū)域一直靠自主發(fā)電，至今累計(jì)耗費(fèi)上千萬(wàn)元，不僅運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重限制，制約著公園正常發(fā)展，而且安全隱患重重。而電力報(bào)裝需要當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)同意并提供相應(yīng)的證件材料，但當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)一直無(wú)理由拒絕蓋章；山林里私人住宅豪華別墅林立，多年反映投訴，違建一直未絕；本應(yīng)18個(gè)月內(nèi)就編制完成的國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃，5年過(guò)去了，修編工作至今未完成；國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的《關(guān)于準(zhǔn)予設(shè)立觀音山國(guó)家級(jí)森林公園的行政許可決定》早已明確了公園的四界范圍，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)等部門(mén)卻非說(shuō)其“四界不清”；核實(shí)四界和地理坐標(biāo)需要當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)提供用地紅線圖，但居委會(huì)卻一直不予配合；國(guó)家森林公園《總體規(guī)劃》獲國(guó)家批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卣畢s表示不予承認(rèn)……

據(jù)了解，當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)當(dāng)年因?yàn)橥顿Y資金不足而找到現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者承包，沒(méi)幾年便又反悔想要回經(jīng)營(yíng)權(quán)，最后雙方不得不對(duì)簿公堂。二者的經(jīng)營(yíng)權(quán)之爭(zhēng)一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。報(bào)道稱，早在2010年，觀音山國(guó)家森林公園所在的石新社區(qū)居委會(huì)便與觀音山公司開(kāi)始了持續(xù)數(shù)年的訴訟。有關(guān)判決書(shū)顯示，石新居委會(huì)于當(dāng)年起訴觀音山公司，要求解除《開(kāi)發(fā)合同》及《協(xié)議書(shū)》，并返還森林公園范圍內(nèi)所有的土地、建筑物、觀光旅游設(shè)施及經(jīng)營(yíng)權(quán)。最終，最高人民法院作出判決，認(rèn)為雙方在履行合同過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛，不影響合同的效力，認(rèn)定《開(kāi)發(fā)合同》有效且應(yīng)繼續(xù)履行。

除合同糾紛外，法院判決也透露了多年來(lái)，圍繞觀音山國(guó)家森林公園展開(kāi)的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。據(jù)最高法判決書(shū)，廣東省高級(jí)人民法院查明，在石新社區(qū)居委會(huì)請(qǐng)求解除《開(kāi)發(fā)合同》前，從2006年6月起，當(dāng)?shù)卣啻翁岢鍪栈毓珗@經(jīng)營(yíng)權(quán)。只不過(guò)，“考慮到補(bǔ)償和投入差距等問(wèn)題”，觀音山森林公園頂住各種壓力一直沒(méi)同意。

另外，當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)還被指縱容或派人到公園亂砍亂伐林木、在園內(nèi)違規(guī)建造私宅，破壞了公園的整體景觀、規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境。而當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)則認(rèn)為觀音山公司在經(jīng)營(yíng)期間干擾石新村民合法建房及林木收益活動(dòng)，不斷加重了與村民之間的矛盾。

總之，就是公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。而針對(duì)觀音山國(guó)家森林公園累積多年的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣?、信訪、林業(yè)、供電等有關(guān)部門(mén)回復(fù)媒體稱：“涉觀音山森林公園事項(xiàng)由市專班‘一攬子’統(tǒng)籌推進(jìn)，處理的不單是供電問(wèn)題。”

筆者認(rèn)為，如果新聞報(bào)道中所述的這些問(wèn)題屬實(shí)的話，那么事件中所涉及到的相關(guān)主管部門(mén)，就應(yīng)該正視問(wèn)題和矛盾，本著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，講求信用和效率，及時(shí)予以跟進(jìn)協(xié)調(diào)，處理和解決。涉事各方也要相互理解配合，各退一步，化解矛盾，和諧共處，共謀發(fā)展。

信用，是立身之本更是立國(guó)之基。我們每個(gè)人都要講信用，作為為人民為企業(yè)服務(wù)的各級(jí)政府各部門(mén)更要講信用，不能失信于民，失信于企業(yè)。中南大學(xué)公共管理學(xué)院教授彭忠益表示，在現(xiàn)代信用中，政府信用至關(guān)重要；然而政府失信現(xiàn)象卻客觀存在且危害巨大，不僅導(dǎo)致政府行政效率低下，行政失效，政府形象受損，進(jìn)而腐蝕政府的合法性，而且會(huì)使政府國(guó)際影響力受損，社會(huì)信用動(dòng)搖，使公民失去對(duì)政府的信心。

希望當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)能夠提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念和政府職能，規(guī)范政府行為方式，在制度上以德治政，在陽(yáng)光下依法行政，消除政府與涉事企業(yè)之間的距離與隔膜，公平公正公開(kāi)解決橫亙?cè)谄髽I(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，多為企業(yè)做實(shí)事，從而取信于民，使雙方從對(duì)立角逐走向融合共長(zhǎng)。