董少鵬 證券日報(bào)副總編輯，人大重陽金融研究院高級研究員
6月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，督促落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子舉措，要求做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。這表明，黨中央、國務(wù)院面對經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情防控雙重挑戰(zhàn)，繼續(xù)秉持內(nèi)外兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合的發(fā)展思路，堅(jiān)持以高水平對外開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。
在國內(nèi)疫情反彈之際，有人擔(dān)心防控措施影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；還有人將國內(nèi)“動態(tài)清零”舉措和一些國家的“躺平”政策相比較，認(rèn)為“躺平”可以保護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。實(shí)則不然，那些實(shí)行“躺平”防疫政策的國家不僅患病、病死人數(shù)眾多，還出現(xiàn)通貨膨脹高企、物流不暢、就業(yè)不足、貨幣政策舉棋不定局面，形勢十分嚴(yán)峻。
反觀中國，在應(yīng)對數(shù)輪疫情反彈過程中，中國已形成較成熟的疫情防控模式。中國提出“高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，就是要最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。如能抓住時(shí)間窗口， 提高行政效率和社會整體效率，“以快制快”，就能取得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。
在做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，中國要繼續(xù)堅(jiān)持對外開放，提高開放水平。中國經(jīng)濟(jì)已深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，連續(xù)多年對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。中國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局。穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資既是對內(nèi)穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)的需要，也是對全球發(fā)展負(fù)責(zé)的必要措施。
穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資關(guān)系到中國境內(nèi)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中循環(huán)的問題。中國需要從國際市場進(jìn)口能源和原材料，中國產(chǎn)品也要在國際市場上銷售；大量跨國企業(yè)將生產(chǎn)基地、研發(fā)中心設(shè)在中國，其產(chǎn)品也主要銷往中國。這種“我中有你，你中有我”的局面，是由中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征決定的——中國既是制造業(yè)大國，也是消費(fèi)大國；既是進(jìn)口大國，也是出口大國；既是吸引外資大國，也是對外投資大國。
中國要繼續(xù)堅(jiān)持開放發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把國內(nèi)國際兩個(gè)市場、國內(nèi)國際兩種資源統(tǒng)籌起來，將自身發(fā)展與全球共同發(fā)展統(tǒng)一起來。
近年來，中國不斷優(yōu)化營商環(huán)境，積極推動中國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)走出去，雙向開放機(jī)制不斷深化。外商投資法及其實(shí)施條例實(shí)施以來，市場準(zhǔn)入通道更加暢通、標(biāo)準(zhǔn)更加透明、秩序更加公平、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加完善。目前，全國普遍實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，限制措施由93項(xiàng)減至31項(xiàng)。
中國高度重視雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定的簽署，已與26個(gè)國家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定。中國繼續(xù)高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），維護(hù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，積極打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，構(gòu)建更加互惠互利的雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國本土自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略正加快推進(jìn)。中國雙向開放政策也結(jié)出了碩果：以中國為第一大貿(mào)易伙伴的國家和地區(qū)不斷增加，自貿(mào)協(xié)定商簽范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。自貿(mào)協(xié)定加強(qiáng)了中國與自貿(mào)伙伴的價(jià)值鏈合作，推動中國向全球價(jià)值鏈中高端攀升。從2017年以來，中國吸引外資連續(xù)四年位居世界第二；對外投資流量穩(wěn)居全球前三位，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量推進(jìn)。
越是融入深，越要同發(fā)展。今年以來，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資任務(wù)繁重，這是經(jīng)濟(jì)全球化和中國開放發(fā)展的必然。為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)籌發(fā)展，國務(wù)院從今年1月起，連續(xù)推出穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的相關(guān)舉措。此次國務(wù)院常務(wù)會議明確，在落實(shí)已出臺穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策同時(shí)，進(jìn)一步加大支持，重點(diǎn)是支持外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定出口、進(jìn)口規(guī)模，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，進(jìn)一步吸引外商投資。中國疫情防控得力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有力，發(fā)展環(huán)境友好，一定能實(shí)現(xiàn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長，中國將繼續(xù)成為外商投資興業(yè)、施展才華的優(yōu)選地。
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