學(xué)生資助事關(guān)民生，連著民心。做好學(xué)生資助工作，是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平的必然要求，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的迫切需要，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。2020年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，各級(jí)教育、財(cái)政等部門和各級(jí)各類學(xué)校，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步完善學(xué)生資助政策，大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理，全面促進(jìn)資助育人，各項(xiàng)學(xué)生資助政策全面落實(shí)，全年資助資金2408.20億元，資助學(xué)生14617.50萬人次,為抗擊疫情和應(yīng)對(duì)汛情影響作出了積極貢獻(xiàn)，在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。

一、國(guó)家學(xué)生資助政策進(jìn)一步完善

（一）國(guó)家助學(xué)貸款期限進(jìn)一步延長(zhǎng)

為加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的支持力度，進(jìn)一步減輕貸款學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)于2020年7月，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善國(guó)家助學(xué)貸款有關(guān)政策的通知》（教財(cái)〔2020〕4號(hào)），助學(xué)貸款還本寬限期從3年延長(zhǎng)至5年；助學(xué)貸款期限從學(xué)制加13年、最長(zhǎng)不超過20年調(diào)整為學(xué)制加15年、最長(zhǎng)不超過22年；2020年1月1日起，新簽訂合同的助學(xué)貸款利率按照同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減30個(gè)基點(diǎn)執(zhí)行。

（二）中職免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的有關(guān)部署和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕52號(hào)），從2020年秋季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在民族地區(qū)就讀的學(xué)生和戲曲表演專業(yè)學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)范圍，戲曲表演專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。

自2007年以來，經(jīng)過多年努力，已逐步形成了以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與的覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、本?？平逃脱芯可逃袑W(xué)段全覆蓋，公辦民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。黨的十八大以來，在黨和政府的高度重視下，國(guó)家學(xué)生資助政策體系不斷完善，學(xué)生資助保障水平不斷提升。

學(xué)前教育：按照“地方先行、中央補(bǔ)助”原則，地方政府對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。

義務(wù)教育：統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。對(duì)集中連片特困地區(qū)縣、其他國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、民族縣、邊境縣、革命老區(qū)縣等地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

中等職業(yè)教育：建立了以國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)為主，地方政府資助、學(xué)校和社會(huì)資助等為補(bǔ)充的資助政策體系。

普通高中教育：建立了以國(guó)家助學(xué)金、建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)為主，地方政府資助和學(xué)校、社會(huì)資助為補(bǔ)充的資助政策體系。

本?？平逃航⒘藝?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國(guó)家助學(xué)貸款代償、服兵役國(guó)家教育資助、師范生公費(fèi)教育、新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免及新生入學(xué)“綠色通道”等相結(jié)合的資助政策體系。

研究生教育：建立了研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、“三助”崗位津貼、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國(guó)家助學(xué)貸款代償、服兵役國(guó)家教育資助、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金及新生入學(xué)“綠色通道”等相結(jié)合的資助政策體系。

二、財(cái)政資助資金占主導(dǎo)地位

（一）財(cái)政投入1796.88億元，占資助資金總額的74.62%

2020年學(xué)生資助資金中，財(cái)政投入共計(jì)1796.88億元，比上年增加347.33億元，增幅23.96%。其中，中央財(cái)政資金1088.97億元，比上年增加262.03億元，增幅31.69%；地方財(cái)政資金707.91億元，比上年增加85.30億元，增幅13.70%。

財(cái)政資金占當(dāng)年資助資金的比例為74.62%，是國(guó)家學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的主要來源，發(fā)揮了主導(dǎo)作用。其中，中央財(cái)政資金占2020年資助資金總額的45.22%，占當(dāng)年財(cái)政資金總額的60.60%；地方財(cái)政資金占2020年資助資金總額的29.40%，占當(dāng)年財(cái)政資金總額的39.40%。學(xué)前教育資助財(cái)政資金投入100.61億元，占學(xué)前教育資助資金總額的98.10%；義務(wù)教育資助財(cái)政資金投入571.10億元，占義務(wù)教育資助資金總額的99.41%；中等職業(yè)教育資助財(cái)政資金投入312.78億元，占中等職業(yè)教育資助資金總額的98.22%；普通高中教育資助財(cái)政資金投入159.35億元，占普通高中教育資助資金總額的94.35%；普通高等教育資助財(cái)政資金投入653.04億元，占普通高等教育資助資金總額的52.50%。

（二）普通高等教育國(guó)家助學(xué)貸款378.12億元，占資助資金總額的15.70%

2020年，發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款共計(jì)378.12億元，比上年增加32.05億元，增幅9.26%，占資助資金總額的15.70%，占普通高等教育資助資金總額的30.40%。

（三）學(xué)校資助資金投入195.95億元，占資助資金總額的8.13%

2020年，各級(jí)各類學(xué)校從事業(yè)收入中提取支出資助資金共計(jì)195.95億元，比上年減少107.32億元，降幅35.39%，占資助資金總額的8.13%。

（四）社會(huì)資助資金投入37.25億元，占資助資金總額的1.55%

2020年，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助等各類資助資金共計(jì)37.25億元，占資助資金總額的1.55%。

三、學(xué)生資助工作水平持續(xù)提升

（一）精準(zhǔn)資助穩(wěn)步推進(jìn)

各地各校全面落實(shí)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)），持續(xù)完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生具體認(rèn)定辦法，采取民主評(píng)議、量化評(píng)估、信函索證、大數(shù)據(jù)分析、個(gè)別訪談、家訪等方式，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度。教育部加強(qiáng)與原國(guó)務(wù)院扶貧辦、民政部、中國(guó)殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)共享，定期比對(duì)建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、孤兒、殘疾五類特殊困難學(xué)生名單，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)建設(shè)，有力支撐學(xué)校和地方開展特殊困難學(xué)生認(rèn)定和精準(zhǔn)資助工作，確保最困難學(xué)生享受最高資助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）資助育人全面加強(qiáng)

各地各校堅(jiān)持把立德樹人作為資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善全員參與、各部門配合、各個(gè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機(jī)制，在思政教育、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、能力提升、就業(yè)援助等方面，給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全方位關(guān)心和幫助，努力培養(yǎng)他們成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。教育部積極會(huì)同有關(guān)單位舉辦“助學(xué)·筑夢(mèng)·鑄人”“國(guó)家助學(xué)貸款助我成長(zhǎng)”“資助育人·文化藝術(shù)進(jìn)校園”等主題活動(dòng)，編印《2019—2020學(xué)年中職國(guó)獎(jiǎng)優(yōu)秀獲獎(jiǎng)學(xué)生風(fēng)采錄》，榜樣育人，引導(dǎo)受助學(xué)生進(jìn)一步增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，培養(yǎng)進(jìn)取精神，厚植愛國(guó)情懷。聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，面向國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生召開專場(chǎng)招聘會(huì)，聯(lián)合團(tuán)中央、中國(guó)青年報(bào)社開展“千校萬崗”大中專學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，助力家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生順利就業(yè)。

（三）規(guī)范管理不斷完善

北京、上海等20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）印發(fā)學(xué)生資助資金管理辦法，構(gòu)建“事前比對(duì)、事中督查、事后檢查”三位一體常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)，開展資助資金核查工作。印發(fā)《關(guān)于做好學(xué)生資助資金發(fā)放有關(guān)工作的通知》（教財(cái)司函〔2020〕111號(hào)），督促各地聚焦疫情重點(diǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，重點(diǎn)關(guān)注建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾、孤兒等特殊困難學(xué)生群體，及時(shí)足額發(fā)放學(xué)生資助資金，加大資金核查力度。制定《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作指南》，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策規(guī)范有序?qū)嵤?。加?qiáng)受助學(xué)生名單比對(duì)查重，清理不符合資助條件信息。對(duì)地方各級(jí)資助管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類學(xué)校資助工作人員開展常態(tài)化培訓(xùn)，累計(jì)超過百萬人次。教育部印發(fā)《全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》（教財(cái)函〔2020〕39號(hào)），開展“學(xué)生資助數(shù)據(jù)質(zhì)量提升”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)全?[?