“5+”模式打造宜君普惠金融加強版

        ——新時代宜君聯(lián)社普惠金融探索實踐

　　　中國新報訊（通訊員　楊海濤 程義平 方曉蒙）宜君縣位于關中與陜北間咽喉之地，北望延安，南瞰銅川。是國定貧困縣和革命老區(qū)縣，也是國家在中西部欠發(fā)達地區(qū)設立的第一個、目前唯一一個農(nóng)村普惠金融示范區(qū)試點縣。

　　　作為生根壯大在這片熱土的地方性金融機構(gòu)，宜君聯(lián)社60年如一日，堅持服務“三農(nóng)”，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中做出了應有的貢獻。

　　　近幾年，進入決勝全面建成小康社會的關鍵階段，在各級政府及省聯(lián)社銅川審計中心具體部署指導下，作為地處國家級貧困縣、處于決勝建成小康社會最前線的基層農(nóng)村金融機構(gòu)，宜君聯(lián)社在縣域成為全國首個農(nóng)村普惠金融示范區(qū)的攻堅進程中，科學籌劃，精細工作，探索實踐出了強化普惠金融的“5+”模式。

　　　尤其從2016年4月以來，宜君縣信用聯(lián)社新一屆班子勇于擔當全國首個縣級農(nóng)村普惠金融示范區(qū)重任，帶領廣大干部員工聚焦發(fā)力“黨建+、扶貧+、產(chǎn)品創(chuàng)新+、服務優(yōu)化+、信用重建+”五大主題，打造出了“5+”普惠金融的宜君模式”，譜寫出了新時代的新篇章。

一組數(shù)據(jù)看普惠

　　　目前，宜君聯(lián)社是縣域內(nèi)營業(yè)服務機構(gòu)網(wǎng)點機具設施人員等布局最廣泛、覆蓋最全面、結(jié)合最緊密的基層金融機構(gòu)。    

　　　自2016年以來，宜君聯(lián)社在省聯(lián)社的堅強領導下、省聯(lián)社銅川審計中心的關心指導下，普惠金融服務亮點紛呈、成效斐然：

　　　——建設標準化網(wǎng)點12個、100%覆蓋全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦；建設雙基聯(lián)動工作站117個、金融e站117個，100%覆蓋全縣117個村組，設立移動金融服務車1臺；投放ATM存取款自助機20臺、布放助農(nóng)E終端117臺、pos機74臺；實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務，24小時全天候、全覆蓋服務。

　　　——創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）1家、信用村20家；建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案21268戶、評定信用戶12693戶、信用戶授信3001戶，授信總額24211萬元，建檔覆蓋率100%、有效建檔率100%，有效評級率100%，有效授信率100%。

　　　——建立貧困戶經(jīng)濟檔案3576戶、評定信用戶1322戶、授信1322戶、授信總額6610萬元，建檔覆蓋率100%、有效建檔率100%，有效評級率100%，有效授信率100%。

　　　——自主創(chuàng)新信貸產(chǎn)品4大類15個，其中“精準扶貧貸”和“產(chǎn)業(yè)脫貧貸”類新產(chǎn)品共9個、“搬遷脫貧貸”類新產(chǎn)品2個、“教育脫貧貸”類新產(chǎn)品2個、“社會保障兜底”類新產(chǎn)品2個。

　　　——2016年初至2020年末，累計投放涉農(nóng)貸款21.84億元、占實體貸款累放額的91.33%，與2016年初相比增量、增幅分別達到22773萬元、75.27%，占全縣同業(yè)同類貸款累放總額的96%；累計投放扶貧貸款8286萬元，占涉農(nóng)貸款的5.48%，與2016年初相比增量、增幅分別達到760.09萬元、100%，占全縣同業(yè)同類貸款累計總額的100%；累計發(fā)放小微企業(yè)貸款57446萬元，與2016年初相比增量、增幅分別達到22921萬元、408.57%，占全縣同業(yè)同類貸款累計總額的91.55%。

　　　——主動承擔 全縣近21268戶農(nóng)戶糧食直補兌付、民政低保補貼兌付；主動承擔1500名退休人員養(yǎng)老金發(fā)放等服務。把黨和國家的惠民暖心政策送到了千家萬戶。

　　　——組織開展金融知識普及教育各類活動600場次，參與城鄉(xiāng)群眾累計達到30000人次，金融知識普及覆蓋率達到100%。

　　　五年多來，宜君聯(lián)社大投入、大縱深、全方位、全覆蓋開展普惠金融服務，成為全縣唯一實現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村”普惠金融服務的金融機構(gòu)，得到世界銀行、人總行、省聯(lián)社的高度肯定，獲得世界銀行專家團接連兩次實地考察和“普惠金融便利店服務模式是全球欠發(fā)達地區(qū)普惠金融渠道落地的最佳方式之一”的高度評價，引起中央電視臺、《金融時報》等14家中央媒體的關注和報道，兌現(xiàn)了“信用社是宜君人民自己的銀行”的莊嚴承諾，鞏固了縣域普惠金融服務主力軍的地位，贏得了各級黨政、城鄉(xiāng)群眾的贊譽。

黨建+：為民宗旨凝成基礎動力和保障

　　　宜君聯(lián)社將黨的為民服務的宗旨，細化具體結(jié)合到了包括普惠金融事業(yè)在內(nèi)的全面業(yè)務過程中；實現(xiàn)了黨的群眾工作與普惠金融有機具體最佳的融合；既加強了基層政權和經(jīng)濟組織，也加強了群眾基礎和黨支部的堡壘建設；初步實現(xiàn)了聯(lián)社作為黨和政府通過發(fā)展普惠金融全面建成小康社會的目標效果。是遵循習近平新時代中國特色社會主義思想的有益探索實踐。

　　　這個“黨建+”的中心，就是加強黨的宗旨教育，細致深入貫徹黨的群眾工作路線，并與業(yè)務工作的科學有機融合。這是宜君聯(lián)社“五+”模式的根本基礎動力和保障。

　　　黨風正、行風硬、事業(yè)興。從上任伊始至今，宜君聯(lián)社新一屆黨委班子傳承紅色基因、接續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)，把加強黨的建設作為引領普惠金融工作的首要工作來抓。為此，制訂了《加強黨建工作規(guī)劃和實施方案》；修訂完善并從嚴執(zhí)行《聯(lián)社黨委議事規(guī)則》，進一步明晰了黨委會與“三會一層”職責，嚴格落實黨委會“三重一大”專題會議作為理事會和管理層決策前置程序；建立了向省聯(lián)社黨委季度匯報工作機制、編制了《聯(lián)社黨委學習文件匯編》，從制度建設上細化規(guī)范了黨委班子成員議事、匯報事項；對照省聯(lián)社有關管理人員隊伍建設工作指導意見，規(guī)范了機關部門設置、制定中層干部競聘實施方案并組織開展了嚴肅的干部競聘。按年度與各社黨支部簽訂《黨風廉政建設目標責任書》并納入年度考核目標管理，切實履行了“一崗雙責”。建立標準化黨員活動室、統(tǒng)一“三會一課”制度上墻，定期組織開展組織生活和黨課學習活動；結(jié)合“七·一”、“雙基聯(lián)動”創(chuàng)建組織開展一系列黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動，聯(lián)社黨的組織和黨員整體隊伍從組織建設、思想建設、隊伍建設上經(jīng)受了持續(xù)的錘煉，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用有力彰顯，為推動普惠金融各項工作提供了可靠的政治保證和隊伍保證。

　　　把黨的溫暖送到群眾身邊，讓群眾共享普惠金融服務。五年多來，宜君聯(lián)社積極響應省聯(lián)社發(fā)出開展“雙基聯(lián)動”信用工程建設工作部署，以時不我待的精神風貌和干勁，唱響黨社聯(lián)動、信合爭先、群眾參與的創(chuàng)建交響曲，不斷掀起“以創(chuàng)建促經(jīng)營、以創(chuàng)建促發(fā)展”熱潮。

　　　在”雙基聯(lián)動”創(chuàng)建進程中，宜君聯(lián)社一是更新觀念不松手。根據(jù)員工不同階段、不同層次暴露出來的思想問題，通過召開全員啟動大會、推進會、座談會開展思想教育活動，解決部分員工認識模糊不清和缺乏正確思路、或消極敷衍或一哄而上等、追求數(shù)量忽視質(zhì)量等等思想問題。聯(lián)社班子深入調(diào)研、了解動態(tài)，在各種會議期間、在下鄉(xiāng)入戶途中，都把信用工程當成重要內(nèi)容逢會必講、逢人必談，并在員工微信群、月度簡報上發(fā)布創(chuàng)建工作的好做法、好經(jīng)驗、好思路、好方法，打好了信用工程建設的思想基礎。

　　　二是雙基聯(lián)動不間斷。聯(lián)社班子主要成員主動向縣委領導匯報有關情況，邀請縣委領導參加聯(lián)社主辦的“雙基聯(lián)動”創(chuàng)建會議，贏得了縣委領導和有關部門的大力支持。在聯(lián)社出臺《“雙基聯(lián)動”工作實施方案》很短時間內(nèi)，聯(lián)社p?*