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新聞導(dǎo)讀：貴州務(wù)川縣洪渡河生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、河流型飲用水水源地、馬頸河中華倒刺鲃國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（編號(hào)5217）內(nèi)卻被政府招商引資興辦起了養(yǎng)殖場(chǎng)。在“圈地”范圍內(nèi)，村民亂扔病死豬，屬地政府行政不依法對(duì)病死豬做無(wú)害化處理，導(dǎo)致了寄生蟲(chóng)的泛濫，養(yǎng)殖場(chǎng)的羊群被豬、羊共患的寄生蟲(chóng)感染而大量死亡，周邊的大生態(tài)環(huán)境及水質(zhì)、土壤均遭到污染。在羊場(chǎng)面臨即將關(guān)閉的關(guān)鍵時(shí)刻，貴州省務(wù)川縣申吉美羊羊農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司與貴州省務(wù)川自治縣柏村鎮(zhèn)人民政府對(duì)簿公堂。

投資7000萬(wàn)元的種羊場(chǎng)成養(yǎng)殖業(yè)之殤，這到底是天災(zāi)還是人禍？ 2020年11月20日，記者驅(qū)車親赴務(wù)川自治縣進(jìn)行了采訪。

（本報(bào)記者曾華）

陣痛：飲用水源頭建養(yǎng)殖場(chǎng) 省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)涉嫌遭污染

爆料人一見(jiàn)媒體就不滿的說(shuō)：“當(dāng)?shù)卣晃兜淖非笳猩虡I(yè)績(jī)，根本不考慮環(huán)境污染對(duì)村民的危害。企業(yè)來(lái)投資和發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，理應(yīng)支持，但也不能為了短暫的利益而犧牲環(huán)保，這是對(duì)子孫后代的不負(fù)責(zé)，我們絕不當(dāng)千古罪人。政府的選址很不恰當(dāng)，不應(yīng)該規(guī)劃在河流型飲用水的源頭、馬頸河中華倒刺鲃國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，更不應(yīng)該在我縣的母親河-洪渡河生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)“圈地”搞養(yǎng)殖”。

（圖一：當(dāng)?shù)卮迕窭∷镭i準(zhǔn)備偷偷扔到務(wù)川申吉美羊羊農(nóng)業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖基地）

跟著著爆料人的指引，記者進(jìn)入柏村鎮(zhèn)后壩村登上一高處，但見(jiàn)山坳坳處上百畝的地全是青草。一個(gè)正在放牛的村民說(shuō)：“這一片都是洪渡河的各大小支流，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，沒(méi)人居住，以前全是大片肥沃的基本農(nóng)田，如今村里這個(gè)壩區(qū)的農(nóng)民基本都成為“失地”農(nóng)民，土地全被征用或流轉(zhuǎn)給貴州省務(wù)川縣申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司種草養(yǎng)羊搞基地”。當(dāng)談及養(yǎng)殖業(yè)是否會(huì)污染環(huán)境，這個(gè)老農(nóng)拍了拍身上的土，大聲說(shuō)：“怎么沒(méi)污染，你看，羊場(chǎng)“圈占”到我們香家灣溝河，這里挨到起多個(gè)水源頭包括白斗組水源、楊家坡、和尚洞、泥水坳口、文發(fā)連洞等，都是我后壩及其它后面社區(qū)居民的飲用水水源及水庫(kù)，養(yǎng)殖企業(yè)不管怎么注重環(huán)保，或多或少都還是會(huì)有污染的，特別是去年鬧豬“瘟”，全村死了很多豬，有村民將病死的豬扔到羊場(chǎng)內(nèi)的幾個(gè)“消坑”，幾個(gè)“消坑”地表及地下水直通香家灣河溝后，匯入馬頸河，國(guó)家級(jí)老青魚(yú)水產(chǎn)保護(hù)區(qū)，這是多大的污染？”

另一老農(nóng)直言的說(shuō)，養(yǎng)殖區(qū)與幾個(gè)死豬掩埋點(diǎn)相距不過(guò)幾百米，死豬被甩在這后，又被狗刨出來(lái)吃，腐爛的時(shí)候，這里到處都是臭氣，蒼蠅爬滿死豬點(diǎn)。據(jù)說(shuō)，養(yǎng)殖場(chǎng)的羊兒受到感染，死亡了1600多只羊，養(yǎng)殖場(chǎng)還和縣政府打上了官司，可以想象，這個(gè)污染有多嚴(yán)重。”

記者登上一高處探頭觀看，只見(jiàn)整個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)修建在后壩村的山凹凹中，被圍墻“圈起”的羊場(chǎng)辦公區(qū)域前后各修建了一扇鐵門，以供人進(jìn)出關(guān)閉。一棟標(biāo)準(zhǔn)化辦公樓依山而建，拾級(jí)而下，辦公樓旁是員工宿舍和實(shí)驗(yàn)室，16棟琉璃瓦蓋的鋁合金框架羊舍整潔有序，但多數(shù)空著。場(chǎng)區(qū)內(nèi)層層設(shè)有監(jiān)控、探頭時(shí)時(shí)在旋轉(zhuǎn)。

圍墻外是一望無(wú)垠的草場(chǎng)，可以清晰的看見(jiàn)數(shù)百只羊兒在悠然吃草、奔跑、打斗嘻鬧。記者跟隨爆料人從圍墻外的便道路進(jìn)入草場(chǎng)不距500米就聽(tīng)到淙淙的流水聲，站在草原邊緣往下看，一條河流從高而下奔騰不息。

（圖二：務(wù)川申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的緊急匯報(bào)）

距爆料人講，這條奔騰的河流叫香家灣河溝，是柏村鎮(zhèn)后壩村村民飲用泉水的源頭之一。該河直接匯入馬頸河，沿途奔騰不到2公里就是中華倒刺鲃國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。再旁邊，就是著名的洪渡河風(fēng)景名勝區(qū)。香家灣溝河及馬頸河都是洪渡河的支流，這一塊地區(qū)共同構(gòu)成、屬于洪渡河生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)的范圍。

記者查詢，馬頸河位于務(wù)川自治縣硯山鎮(zhèn)與分水鄉(xiāng)交界的崇山峻嶺之中，生態(tài)環(huán)境良好，適宜各類魚(yú)群生誕繁殖，中華倒刺鲃國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)總面積88公傾，其中核心區(qū)面積60公傾，試驗(yàn)區(qū)面積28公傾。其中核心區(qū)河流長(zhǎng)15千米，試驗(yàn)區(qū)河流長(zhǎng)7千米；保護(hù)區(qū)保護(hù)的主要對(duì)象是中華倒刺鲃，其他保護(hù)對(duì)象包括南方大口鯰、黃顙魚(yú)、白甲魚(yú)、泉水魚(yú)、墨頭魚(yú)等。根據(jù)《務(wù)川仡佬族苗族自治縣洪渡河生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第二條及第八條（六）、（七）、（九）規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)不能設(shè)立養(yǎng)殖場(chǎng)，不得從事養(yǎng)殖有關(guān)的活動(dòng)，禁止其他破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

驚嘆：政府幫“圈”90畝騙取征收費(fèi)，企業(yè)流轉(zhuǎn)土地140畝種草放牧

（圖三：重慶市環(huán)境損害司法簽定中心作的司法鑒定意見(jiàn)書(shū)）

洪渡河生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)，特別是保護(hù)區(qū)內(nèi)的河流型飲用水源地和國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)是否可以建設(shè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)？

面對(duì)媒體，貴州省務(wù)川自治縣申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司的總經(jīng)理錢小梅感到十分的委屈。

據(jù)她講，貴州省務(wù)川縣申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司是集種植、養(yǎng)殖、銷售一體的畜牧業(yè)企業(yè)。2014年經(jīng)務(wù)川自治縣政府招商引資，她放棄在外企業(yè)年薪120萬(wàn)的高薪，說(shuō)服丈夫吉松林從上海來(lái)到務(wù)川縣柏村鎮(zhèn)后壩村搞種羊發(fā)展。

在務(wù)川縣人民政府的招商引資安排下，貴州省務(wù)川縣申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司6年來(lái)，共投資7000萬(wàn)建成了務(wù)川申吉美羊羊農(nóng)業(yè)園區(qū) 。園區(qū)建設(shè)分兩期，占用耕地250畝左右，建成可容納萬(wàn)頭種羊的標(biāo)準(zhǔn)化羊舍16棟，及所配套的辦公、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備包括全自動(dòng)化飼喂生產(chǎn)線等。申吉美羊羊公司早在建設(shè)初期就繳付了近200萬(wàn)元的土地征地費(fèi)，征地90畝，征用地有效期為30年，從2015年至2045年，同時(shí)，美羊羊公司還流轉(zhuǎn)了140 畝土地用于種草養(yǎng)羊，流轉(zhuǎn)土地金每年支付，先付后用，至今已經(jīng)流轉(zhuǎn)使用了6年。

該公司采取“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，向當(dāng)?shù)乇M扶貧責(zé)任，至今已經(jīng)向務(wù)川縣貧困戶免費(fèi)發(fā)放了650只種羊，以幫助貧困戶脫貧、促進(jìn)務(wù)川縣的羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在種羊場(chǎng)的飼養(yǎng)、生產(chǎn)運(yùn)作中，申吉美羊羊種羊場(chǎng)與當(dāng)?shù)?nbsp;村民簽訂甜高粱、黑麥草、玉米等牧草的訂單合同、并從當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶手上收購(gòu)各類過(guò)季蔬菜，甚至雜草等，公司每年從當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶處收購(gòu)的飼草料成本就高達(dá)400萬(wàn)元左右。拉長(zhǎng)了農(nóng)民養(yǎng)羊脫貧致富的產(chǎn)業(yè)鏈。

2015年被評(píng)為遵義市龍頭企業(yè)，2016年取得省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)種羊場(chǎng)示范園區(qū)的資質(zhì)。 2015-2018年間，年年被評(píng)為“先進(jìn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”“全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)”等榮譽(yù)證書(shū)。記者檢索發(fā)現(xiàn)，人民網(wǎng)等相關(guān)媒體對(duì)此作了詳盡的報(bào)道。

“ 近200萬(wàn)的征地款早在公司搞基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)的2014、2016年年初就已經(jīng)全部付清現(xiàn)在，現(xiàn)在6年過(guò)去，務(wù)川縣政府都沒(méi)有給申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司辦理土地證，羊場(chǎng)成為非法占用基本農(nóng)田”。錢小梅丈夫吉松林補(bǔ)充到。

憤怒：村民亂扔病死豬，環(huán)境污染羊場(chǎng)瀕臨關(guān)閉

（圖四：昔日容納5000多只杜泊羊的16個(gè)羊舍，如今只剩下500只存活）

針對(duì)飲水源和中華倒刺鲃省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)涉嫌被污染的事，錢小梅歸罪于2019年5月至10月柏村鎮(zhèn)后壩村發(fā)生的豬瘟。

據(jù)務(wù)川縣柏村鎮(zhèn)政府提供的資料、遵義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具的調(diào)查報(bào)告講，非洲豬瘟疫情發(fā)生時(shí)，后壩村死了70頭豬，在2019年5-8月，當(dāng)?shù)卮迕駚G棄死豬20頭至距離養(yǎng)殖場(chǎng)種羊圈舍130-600米的八個(gè)點(diǎn)。直到8月24日，柏村鎮(zhèn)人民政府才對(duì)這些病死豬進(jìn)行就地淺土掩埋、撒石灰和消毒粉。

由于柏村鎮(zhèn)人民政府未按國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，把本該拖到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指（選）定的無(wú)害化處理場(chǎng)去處理的病死豬，就地淺埋在了種羊場(chǎng)的飼草料基地上、消坑溶洞里。

據(jù)屬地政府的代理人庭上陳訴，他們發(fā)現(xiàn)的時(shí)候，豬已經(jīng)腐爛，為了防止二次污染，只能就地掩埋。務(wù)川申吉美羊羊公司公司認(rèn)為飼草料基地被病死豬攜帶的各類病菌及寄生蟲(chóng)污染，1600多只種羊吃了被寄生蟲(chóng)（卵）污染的草料后，寄生蟲(chóng)隨草料進(jìn)入羊體內(nèi)造成種羊感染死亡。根據(jù)務(wù)川縣動(dòng)物疫病預(yù)防監(jiān)測(cè)中心出具的《動(dòng)物疫病臨床診斷報(bào)告書(shū)》診斷：種羊被多種寄生蟲(chóng)感染，但致死種羊的是豬、羊共患的細(xì)頸囊尾蚴寄生蟲(chóng)。

據(jù)悉，被寄生蟲(chóng)感染的種羊不斷死亡，申吉美羊羊公司采取了一切能用的措施挽救悲劇，包括繼續(xù)用藥給種羊驅(qū)蟲(chóng)，繼續(xù)向政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局求救。幾個(gè)月間，該公司連發(fā)了13份催告信、求助函，請(qǐng)求政府協(xié)助撲滅這類人畜共患寄生蟲(chóng)疫病，并做養(yǎng)殖環(huán)境危害鑒定以確定種羊大量死亡的原因。但務(wù)川申吉美羊羊公司聲稱務(wù)川縣各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從2019年11月6日、出具以上診斷報(bào)告至今，未曾履行過(guò)任何法定職責(zé)，來(lái)養(yǎng)殖場(chǎng)撲滅轄區(qū)內(nèi)的人畜共患寄生蟲(chóng)疫病。政府以公司種羊存欄數(shù)量不足為由，干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，把雖然被寄生蟲(chóng)感染、但依然通過(guò)了國(guó)家對(duì)一、二類疫病的檢疫、可以依法轉(zhuǎn)運(yùn)出廠謀求活路的羊從高速公路攔截回來(lái)，導(dǎo)致這些羊繼續(xù)回到被污染的環(huán)境中，最后慘死在圈里。

申吉美羊羊公司一個(gè)留守人員稱，羊群出現(xiàn)死亡現(xiàn)象后，該公司采取了各種驅(qū)蟲(chóng)措施，但由于草地環(huán)境遭到了污染，導(dǎo)致羊體內(nèi)的寄生蟲(chóng)很難根治，迄今為止，種羊死亡了1600多只，經(jīng)濟(jì)損失約千萬(wàn)元，養(yǎng)殖場(chǎng)存活的羊也呈中、重度感染。

政府不檢測(cè)、不及時(shí)、不按照技術(shù)規(guī)范處理病死豬的行政違法行為，讓申吉美羊羊公司十分憤怒。為了討個(gè)公道，該公司多次向遵義市、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映，甚至還在不得已的情況下，拉了一頭活豬去貴州省人民政府上訪。

務(wù)川縣各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，對(duì)不送檢、掩埋病死豬在申吉美羊羊養(yǎng)殖場(chǎng)的事三緘其口，對(duì)羊場(chǎng)發(fā)生的豬、羊共患的寄生蟲(chóng)疫病更是避而遠(yuǎn)之。

從務(wù)川申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司提供的材料顯示，經(jīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所派遣的多次專家，聯(lián)合會(huì)診，及專業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，確診導(dǎo)致申吉美羊羊公司種羊大量死亡的就是豬、羊共患的細(xì)頸囊尾蚴寄生蟲(chóng)。這與務(wù)川縣動(dòng)物疫病預(yù)防檢測(cè)中心的診斷結(jié)論相一致。隨后，重慶市環(huán)境損害司法鑒定中心又對(duì)申吉美羊羊現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專家采樣、送檢后出具了【2020】環(huán)鑒字第7號(hào)司法鑒定意見(jiàn)書(shū)，結(jié)論是美羊羊公司的環(huán)境遭到了污染，種羊的死亡與病死豬棄埋之間存在直接因果關(guān)系。

“這幾年中，陸續(xù)有村民告知她的羊場(chǎng)污染了這一段的洪渡河生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，特別是零距離抵靠的香家灣河溝及兩公里范圍的中華倒刺鲃國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的馬頸河，她也曾主動(dòng)向相關(guān)部門反映，可沒(méi)有引起政府重視，村民至今喝著涉嫌被污染的水。”錢小梅說(shuō)。

追問(wèn)：養(yǎng)殖業(yè)滅頂之災(zāi)誰(shuí)之責(zé)？

錢小梅、吉松林夫婦認(rèn)為， 2014年務(wù)川自治縣政府對(duì)外招商引資時(shí)，將務(wù)川申吉美羊羊農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃在洪渡河生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、飲用水水源地、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)收取200玩征地費(fèi)，導(dǎo)致無(wú)法辦理用地手續(xù)，種羊場(chǎng)非法占用基本農(nóng)田，涉嫌污染國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的環(huán)境的主要責(zé)任在當(dāng)?shù)卣?br />

2019年5月至2019年10月5日期間，柏村鎮(zhèn)后壩村共死豬70頭，村民亂扔25頭在他的羊場(chǎng)內(nèi)，特別是洪渡河生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)離香家灣溝河水源地僅157米的道角溶洞內(nèi)掩埋不明死因的動(dòng)物尸體，不做任何防止污染及土壤污染的措施會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染。柏村鎮(zhèn)人民政府如果按照無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)處理病死豬，申吉美羊羊公司的養(yǎng)殖基地就不會(huì)遭到污染，1600只杜泊羊就不會(huì)死亡。種羊的死亡與病死豬棄埋之間存在直接因果關(guān)系。致使申吉美羊羊公司無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，瀕臨破產(chǎn)。

為此，2020年6月申吉美羊羊公司向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾嵴?qǐng)?jiān)V訟，要求當(dāng)?shù)卣畬?duì)種羊的死亡及羊場(chǎng)面臨關(guān)閉的損失進(jìn)行賠償。

“貴州省鎮(zhèn)安縣人民法院行政判決書(shū)無(wú)視務(wù)川縣動(dòng)物疫病預(yù)防檢測(cè)中心出具的《動(dòng)物疫病臨床診斷報(bào)告書(shū)》、國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu) - 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所出具的《貴州省務(wù)川縣申吉美羊羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司羊只發(fā)病死亡調(diào)查及防控建議》及《重慶市環(huán)境損害司法鑒定司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》，卻僅僅以遵義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的一份調(diào)查報(bào)告（無(wú)附任何檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、而且數(shù)據(jù)均自相矛盾），就認(rèn)定：生豬疫病為地方性自然疫源性疫病，對(duì)環(huán)境、生態(tài)和當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)不構(gòu)成重大影響為由駁回申吉美羊羊公司的全部訴求。我們要的是公道，如果公道一直不明，我們會(huì)一直抗?fàn)幭氯?rdquo;。錢小梅聲稱。

新聞鏈接：《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第十條八、二十七條、二十八條明確規(guī)定，保護(hù)區(qū)核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，緩沖區(qū)禁止開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

后記：良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。如果破壞生態(tài)環(huán)境，即使是有需求的產(chǎn)能也要關(guān)停，特別是群眾意見(jiàn)很大的污染企業(yè)。綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障。對(duì)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，務(wù)川縣必須高度重視，要正視問(wèn)題，而不是要去掩蓋問(wèn)題。