美國國會參議院當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月16日批準(zhǔn)法律草案，允許其國內(nèi)法院對有美國運(yùn)動員參與的賽事中使用興奮劑的行為做出刑事判決。這一法案只待總統(tǒng)簽字，即可生效。
法案涉及范圍可不僅是美國運(yùn)動員，而是只要是有美國運(yùn)動員參加的國際賽事，甚至包括有美國贊助商乃至轉(zhuǎn)播商參與的國際賽事，無論來自任何國家或地區(qū)的任何獲獎(jiǎng)運(yùn)動員，只要興奮劑檢測呈陽性，美國司法機(jī)構(gòu)都可以對其進(jìn)行處罰!處罰最高可達(dá)100萬美元罰款和最長10年的監(jiān)禁。
“長臂管轄”，確鑿無疑!
國際體育機(jī)構(gòu)：美國，先管好你自己
國際奧委會和世界反興奮劑機(jī)構(gòu)迅速雙雙發(fā)聲，代表國際體育界表達(dá)對美國此舉的“不以為然”，并直指美國“雙標(biāo)”。
眾所周知，美國職業(yè)聯(lián)賽集興奮劑濫用的“重災(zāi)區(qū)”和“飛地”于一身，美國大學(xué)體育聯(lián)盟(NCAA)在這一問題上也是“不遑多讓”。
國際奧委會(IOC)在聲明中指出：
IOC一直鼓勵(lì)美國各大職業(yè)聯(lián)賽和美國大學(xué)體育聯(lián)盟(NCAA)接受《世界反興奮劑條例》。“美國絕大部分最受歡迎的運(yùn)動員都來自這兩方。但很不幸，美國的這一新法案將其排除在外，而它們至今也沒簽署《世界反興奮劑條例》。
而作為全球反興奮劑的最高主管機(jī)構(gòu)，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)(WADA)的表達(dá)更為直接，且火力十足。
年初剛上任的主席班卡在聲明中說：“WADA代表所有利益攸關(guān)方問一句，這個(gè)旨在保護(hù)運(yùn)動員并要求‘長臂管轄’的美國法案，為何把極受歡迎的美國職業(yè)聯(lián)賽和大學(xué)體育排除在外?”
班卡強(qiáng)調(diào)，上述兩方原本包含在法案里，最終卻被毫無理由地移除了。他質(zhì)問：“如果這個(gè)法案對美國體育自身都無用，憑什么強(qiáng)加給全球?”
IOC和WADA等于是在對美國說：“怎么不管管你自己?”
對此，美國反興奮劑機(jī)構(gòu)的回應(yīng)是，相關(guān)行為在美國已屬重罪。
但WADA進(jìn)一步指出實(shí)質(zhì)：從未有國家把針對興奮劑的刑事立法管轄權(quán)及于國境之外;而WADA之所以關(guān)切美國的單邊主義行為，是因?yàn)檫@種法案會傷害全球反興奮劑運(yùn)動的國家間合作及伙伴關(guān)系。
美國欲“長臂管轄” 影響力幾何?
美國政府和WADA的關(guān)系近來迅速惡化。
最近的事件是：美國國家藥物控制政策辦公室威脅撤回給WADA的資金支持，WADA主席班卡不但警告類似行為或?qū)е旅绹\(yùn)動員被全球禁賽，還在上周的WADA預(yù)算會議里拿出了兩版預(yù)算——一版有美國，一版沒有美國。
如此針鋒相對，美國國家藥物控制政策辦公室甚至指責(zé)這是WADA對美國的“人身攻擊”。
問：WADA有權(quán)因“撤資”而禁賽美國運(yùn)動員，甚至“開除”美國嗎?
在法律上，《世界反興奮劑條例》并無針對類似行為的條款。因此，班卡才會說美國的威脅反而促使WADA看到了自身體系的弱點(diǎn)。
但若要修改《條例》文本，路漫漫其修遠(yuǎn)兮!
問：美國新法案可能導(dǎo)致怎樣的后果?
其實(shí)，處于國際法地位的《世界反興奮劑條例》無法強(qiáng)制約束各國。
針對目前WADA與美國的爭端，前WADA主席、加拿大人龐德感嘆，《條例》的簽約方中，事實(shí)上只有體育組織才能被有效約束。“我們對一半成員是零容忍，對另一半?yún)s無能為力。這不是平等的伙伴關(guān)系。”
由此可見，短期內(nèi)或許看不到美國這次“長臂管轄”的明顯惡果。但長期而言，以下幾種圖景則有可能出現(xiàn)：
1、美國企業(yè)在國際體育市場上的競爭力很可能持續(xù)減弱
盡管北美是全球最大的體育市場，但在遭受疫情沉重打擊、前景極不樂觀的形勢下，任何體育管理者都不會樂見類似的“長臂管轄”增加更多的不確定性。
2、美國體育界在興奮劑檢測上會受到國際組織更多“另眼相看”
美國運(yùn)動員興奮劑陽性案例本就不少。而盡管水平很高，但美國幾大職業(yè)體育聯(lián)盟的運(yùn)動員，未來參與國際賽事的成本也會因此升高。
由于WADA主席班卡已經(jīng)保證，會盡量不讓相關(guān)爭端影響到運(yùn)動員?；诖?，我們可以設(shè)想一種最極端的情況：若雙方爭端升級，未來的某一天，美國運(yùn)動員將被迫以“來自美國的奧林匹克選手”身份參加奧運(yùn)會，且開閉幕式上都不能打國旗。
有人或許會問：每屆奧運(yùn)會，包括各種國際體育大賽，查出的各種興奮劑陽性案例，基本都有美國人的參與。怎么辦?
還能怎么辦?要知道，能否“長臂管轄”，最終還要取決于世界上有多少國家愿意配合美國……
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