（房地一體確產(chǎn)權(quán) 情系三農(nóng)壯思飛——新化縣大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)確保農(nóng)民合法權(quán)益）
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的要求和部署，確保2020年基本完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。新化縣因地制宜，制訂并出臺《新化縣農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記辦證工作實施方案》，大力推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村宅基地確權(quán)確保農(nóng)民合法權(quán)益。
中國新報訊（通訊員 康媛）近日，湖南新化縣《農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證工作實施方案》出臺，依法明確農(nóng)村宅基地房地產(chǎn)一體不動產(chǎn)登記。
農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記，是指是將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書。
開展此次確權(quán)登記工作，一是有利于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；二是有利于落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平；三是有利于夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
目前新化宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作進(jìn)展順利，測繪機構(gòu)、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作正在緊張有序的進(jìn)行。
農(nóng)村宅基地使用權(quán)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
“2019年中央1號文件和湖南省委1號文件明確要求，到2020年底基本完成農(nóng)村宅基地房體一體確權(quán)登記頒證工作。”
“我們要堅定不移的貫徹落實中央決策部署和湖南省委省政府、婁底市委市政府工作要求，在縣委縣政府的統(tǒng)籌部署、組織領(lǐng)導(dǎo)下，緊然有序的開展農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)頒證工作。”
據(jù)新化縣不動產(chǎn)登記中心主任曾德彥介紹，房地一體確權(quán)登記頒證工作是黨中央國務(wù)院的重大工作部署，是貫徹落實黨的十八大、十九大精神的重要體現(xiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證工作是促進(jìn)農(nóng)村社會秩序和諧穩(wěn)定的重要舉措，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的有效保障。
新化副縣長鄒誼翔到不動產(chǎn)登記中心視察工作（左二）
明晰農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理
新化縣按上級文件要求，由縣人民政府主導(dǎo)，縣自然資源局牽頭，縣財政局、縣公安局、縣司法局、縣住建局（縣人防辦）、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房保障服務(wù)中心、縣農(nóng)村經(jīng)營事務(wù)中心多部門協(xié)作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營事務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實施，確保本項工作的開展。
為完成全縣農(nóng)村宅基地調(diào)查，新化縣以1:2000不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、第三次國土調(diào)查、集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)登記及農(nóng)房所有權(quán)登記等現(xiàn)有成果資料作為工作底圖，結(jié)合現(xiàn)有宅基地審批、規(guī)劃許可等資料，因地制宜，采用解析法、部分解析法等簡便易行的調(diào)查方法，全面開展房地一體的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作。通過組織不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和補充調(diào)查，形成滿足登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果和數(shù)據(jù)庫。
依法依規(guī)辦理宅基地房地一體不動產(chǎn)登記。按照《不動產(chǎn)登記暫時條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》，組織權(quán)利人以村組為單位集中申請，進(jìn)行批量處理、審核、登簿、發(fā)證。取消無法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，精簡申請材料，按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、能發(fā)盡發(fā)”的原則為農(nóng)戶頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書，嚴(yán)格執(zhí)行不動產(chǎn)權(quán)登記收費規(guī)定，不得向農(nóng)民違規(guī)收取費用。
形成宅基地確權(quán)登記成果并推進(jìn)信息共享應(yīng)用。完成農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記后，按照指導(dǎo)要求整理登記資料，規(guī)范管理檔案，建立農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記成果匯總、統(tǒng)計、分析機制，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地房地登記信息的快速統(tǒng)計、分析，確權(quán)登記數(shù)據(jù)應(yīng)及時與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。
湖南省不動產(chǎn)登記局局長王先佑到新化縣不動產(chǎn)登記中心指導(dǎo)工作（左二）
搞好宅基地確權(quán)登記工作，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
保護(hù)農(nóng)田，依法建房，科學(xué)規(guī)劃，和諧用地。確權(quán)登記既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，又是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作。
在本次農(nóng)村確權(quán)登記工作中，新化縣遵循“依法依規(guī)，實事求是”“房地一體，提高效率”“簡化程序，減輕負(fù)擔(dān)”“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”四大工作原則。
在符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，尊重歷史，尊重事實，妥善處理確權(quán)登記頒證中的各類權(quán)屬糾紛和爭議，對房地確權(quán)登記涉及的各類問題出臺可操作的政策，保障農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證工作順利完成。
為了節(jié)約資金，降低成本，通過公開招投標(biāo)，由專業(yè)的技術(shù)公司組織進(jìn)行房地權(quán)屬調(diào)查、測繪，避免重復(fù)調(diào)查，重復(fù)測繪，本著房地權(quán)利主體一致、房地一體登記的原則，確定房地權(quán)屬，調(diào)處糾紛，辦理登記發(fā)證。
充分利用第3次國土調(diào)查等成果，探索創(chuàng)新，簡化補辦規(guī)劃、用地手續(xù)的程序，在權(quán)屬合法界址清楚的前提下，采取各種有效措施，提高登記發(fā)證效率，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將有關(guān)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。
農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證工作時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜、矛盾糾紛多、影響面廣，我們要先易后難，總結(jié)經(jīng)驗，維護(hù)社會穩(wěn)定。
曾主任還告訴記者，農(nóng)村宅基地確權(quán)登記加快農(nóng)村宅基地確權(quán)登記，是賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。目前，新化縣已建好25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動產(chǎn)登記站，權(quán)籍調(diào)查公開招標(biāo)已掛網(wǎng)，在吉慶鎮(zhèn)試工作已完成，發(fā)證126本，力爭在2020年底前基本完成確權(quán)登記頒證任務(wù)。在政府相關(guān)職能部門的努力協(xié)調(diào)下，更需要的是人民群眾的積極配合，確權(quán)頒證惠民生，物權(quán)登記利百姓，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，夯實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，這是黨和政府為人民辦的一件大好事、大實事。
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