近年來(lái)，蘇仙區(qū)以創(chuàng)建省級(jí)“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范區(qū)”為契機(jī)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升服務(wù)水平，切實(shí)保障道路安全，全力打造城鄉(xiāng)客運(yùn)蘇仙模式。

一、頂層設(shè)計(jì)

一是高位推動(dòng)。早在2016年就成立了由區(qū)委書(shū)記任顧問(wèn)、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，按照“一縣一公司、公車公營(yíng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)村全通、價(jià)格惠民”的要求，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范區(qū)創(chuàng)建工作。目前，8個(gè)鎮(zhèn)112個(gè)行政村開(kāi)通了客運(yùn)公交，覆蓋率達(dá)96.6%，今年底覆蓋率可達(dá)100%。二是科學(xué)規(guī)劃。先后編制了《蘇仙區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化專項(xiàng)規(guī)劃(2015-2030)》、《蘇仙區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》《蘇仙區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化專項(xiàng)規(guī)劃(2019-2030)》等規(guī)劃方案，構(gòu)建了以高速公路和干線公路為骨架、區(qū)鎮(zhèn)公路為經(jīng)脈，中心客運(yùn)站、鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村客運(yùn)招呼站為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，形成了“內(nèi)循外聯(lián)、城鄉(xiāng)互通、布局合理、方便快捷”的一體化發(fā)展大格局。三是保障給力。整合公路交通、鄉(xiāng)村振興、國(guó)土、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)扶貧等涉農(nóng)資金用于城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，并在用地、規(guī)劃、供電供水等要素保障方面給予大力支持。

二、基礎(chǔ)扎實(shí)

一是公路路網(wǎng)完善。2012年至2018年先后實(shí)施了“交通三年大建設(shè)”、“交通三年大提質(zhì)”活動(dòng);“十三五”期間，全區(qū)累計(jì)投入資金8.7億元，實(shí)施農(nóng)村公路窄路加寬86公里、公路安保97公里、危橋改造 8 座，新建公交首末站6個(gè)、五級(jí)客運(yùn)站8個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)招呼站106個(gè)、充電樁37個(gè)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)改造自然村公路和村與村之間聯(lián)網(wǎng)公路75公里，各鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路率和行政村通暢率均達(dá)100%。二是配套設(shè)施健全。大力實(shí)施國(guó)省干線公路區(qū)、鎮(zhèn)、村公路網(wǎng)綠化亮化工程，因地制宜建設(shè)港灣式、亭閣式招呼站，結(jié)合鄉(xiāng)村振興成功打造郴州大道、郴永大道、107國(guó)道、環(huán)飛天山、環(huán)西河等多條示范帶。創(chuàng)新利用原郴汽公司廢棄的修理廠，將其改造成高標(biāo)準(zhǔn)的公交站，既節(jié)約了前期手續(xù)辦理時(shí)間，也避免了國(guó)有資產(chǎn)流失。三是線路結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過(guò)補(bǔ)空調(diào)控、延伸優(yōu)化，解決公交線路地段重疊、邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村密度不足等問(wèn)題，公交運(yùn)行由放射狀向環(huán)線循環(huán)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。全區(qū)共開(kāi)通公交線路40條，其中新增24條;投入車輛220臺(tái)，線路總里程達(dá)1157公里;日均發(fā)車1070班次，比改造前增加60%以上。全區(qū)所有城鄉(xiāng)中學(xué)、中心小學(xué)500米范圍內(nèi)均可到達(dá)公交候車點(diǎn)。

三、管理規(guī)范

一是資源整合。搶抓2016-2017年多數(shù)農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)到期的有利時(shí)機(jī)，區(qū)財(cái)政投入703萬(wàn)元收購(gòu)舊車，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)選擇郴州市林邑巴士公司作為唯一運(yùn)營(yíng)公司，購(gòu)置190臺(tái)新能源車，在全市率先實(shí)現(xiàn)“一縣一公司”、100%“公車公營(yíng)”。原個(gè)人經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村客運(yùn)班線車2017年12月底全部退出農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。二是強(qiáng)化管理。出臺(tái)《蘇仙區(qū)城鄉(xiāng)公交管理辦法》《蘇仙區(qū)農(nóng)村公路交通安全保障工程實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，建立了“政府主導(dǎo)、企業(yè)自管、社會(huì)監(jiān)督”的大監(jiān)管格局;推行“路長(zhǎng)制”，加強(qiáng)“兩站兩員”建設(shè)，壓實(shí)農(nóng)村道路安全管理責(zé)任。嚴(yán)格按照定時(shí)、定線、定班、定點(diǎn)、定價(jià)的“五定”要求，確保運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)時(shí)、?？坑行颉踩孢m、票價(jià)低廉、服務(wù)規(guī)范;建立客服中心投訴舉報(bào)平臺(tái)，完善了公交服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)體系。三是運(yùn)營(yíng)安全。加大安全投入，所有運(yùn)營(yíng)車輛均安裝了安全預(yù)警系統(tǒng)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)疲勞駕駛、接打手機(jī)、超速運(yùn)營(yíng)等違規(guī)行為的智能化管理;所有運(yùn)營(yíng)車輛均安裝了駕駛員安全隔離欄，營(yíng)造了安全可靠、舒適便捷的公共交通環(huán)境。四是創(chuàng)新發(fā)展。運(yùn)營(yíng)企業(yè)注重內(nèi)部管理，優(yōu)化車輛配置、運(yùn)行線路，并開(kāi)展廣告、充電樁等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

四、普惠智能

一是全面落實(shí)政府補(bǔ)貼。出臺(tái)了新能源汽車購(gòu)置、經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、燃油等多項(xiàng)補(bǔ)貼政策，并將城鄉(xiāng)公交財(cái)政補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算，2016年以來(lái)，區(qū)財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)新車購(gòu)置及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼5300余萬(wàn)元(其中購(gòu)車補(bǔ)貼2300萬(wàn)元)。二是大幅降低公交票價(jià)。對(duì)一級(jí)和二級(jí)殘疾人、現(xiàn)役軍人等特殊群體實(shí)行優(yōu)惠乘車，城鄉(xiāng)公交實(shí)行限價(jià)，目前公交票價(jià)比原私人票價(jià)下降2-8元，降幅50%以上，降價(jià)后最高票價(jià)不超過(guò)6元，每年為群眾降低出行成本約900萬(wàn)元。例如郴州城區(qū)至良田鎮(zhèn)魚(yú)網(wǎng)村里程43公里，原私人客運(yùn)車輛票價(jià)12元，現(xiàn)公交票價(jià)為5元。三是著力打造智慧公交。所有車輛均安裝了智能刷卡機(jī)、語(yǔ)音報(bào)站、公交車前后LED線路指示牌等設(shè)備。開(kāi)通了“郴州智慧公交”微信公眾號(hào)和“郴州公交行”APP，為群眾提供公交車實(shí)時(shí)查詢、班車時(shí)刻表、投訴咨詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“車”、“路”、“人”的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。(綜合稿件)

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