文、熊安臺(tái)
2018年11月10日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，懷化市正式被納入示范區(qū)范圍。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，對(duì)于鶴城區(qū)來說，這是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)。
鶴城區(qū)爭(zhēng)當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等為重點(diǎn)，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、示范效應(yīng)顯著的發(fā)展新格局。
一是確定承接方向。鶴城區(qū)近年來承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）141個(gè)，引進(jìn)資金36.52億元，引進(jìn)科技人才448人，已初步形成以懷化遠(yuǎn)大、嘉晟住建、長(zhǎng)江精工集團(tuán)為代表的裝配式建筑示范基地，初步形成以懷仁集團(tuán)、國(guó)藥控股、華潤(rùn)醫(yī)藥等為主的醫(yī)藥康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群。此外，正承接現(xiàn)代物流業(yè)，與順豐集團(tuán)、望家歡農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)、三正電子商務(wù)公司達(dá)成合作意向；積極對(duì)接引進(jìn)云箭集團(tuán)、達(dá)利園食品等知名企業(yè)。
二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“高尚的競(jìng)爭(zhēng)是一切卓越才能的源泉”。為打造環(huán)境“磁場(chǎng)”、鑄就投資“洼地”，鶴城區(qū)出臺(tái)了《促進(jìn)工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》。政務(wù)環(huán)境方面，推行全程代辦、限時(shí)辦結(jié)、封閉式管理等制度；減稅降費(fèi)方面，對(duì)符合國(guó)家稅費(fèi)減免政策的企業(yè)主動(dòng)提供政策指導(dǎo)和服務(wù)；改變招商理念，由招商引資向選商引資、招商選資轉(zhuǎn)變；搭建企業(yè)融資平臺(tái)，推動(dòng)政銀企合作，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。2018年，區(qū)本級(jí)財(cái)政安排承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金8000萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金3000萬(wàn)元。
三是建設(shè)承接平臺(tái)。鶴城區(qū)計(jì)劃將鶴城工業(yè)園區(qū)建成布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成的“工業(yè)新城”，使其成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。目前，鶴城工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施基本完善，路網(wǎng)骨架基本成型。下一步，還將大力推進(jìn)能源、環(huán)保、物流等公共配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好陽(yáng)塘科技物流產(chǎn)業(yè)園、獅子巖物流園、城東商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。
四是推動(dòng)綠色發(fā)展。這是示范區(qū)建設(shè)的價(jià)值取向。鶴城區(qū)將堅(jiān)持通過嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)低碳循環(huán)園區(qū)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與環(huán)境治理保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)、相得益彰。
（作者系：中共懷化市鶴城區(qū)委書記）
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